ТРИ ГОДА ПОСЛЕ ВОЙНЫ НА УКРАИНЕ: ПОМОЩЬ ОСТАЕТСЯ НЕЗНАЧИТЕЛЬНОЙ, НО СТАБИЛЬНОЙ – ПОМОЩЬ ПЕРЕКЛЮЧАЕТСЯ НА ЗАКУПКУ ОРУЖИЯ Источник: IFW Кильский институт мировой экономики, отчет Киля

За последние три года войны доноры оказали Украине небольшую, но постоянную поддержку, оцениваемую примерно в 80 миллиардов евро в год. С 2022 года основным источником помощи Украине, особенно финансовой и гуманитарной, являются европейские доноры. В то же время мы наблюдаем сдвиг в сторону закупок оружия. В первые дни войны военная помощь Украине поступала в основном из имеющихся арсеналов стран-доноров, однако со временем эти арсеналы истощились. Сегодня подавляющее большинство военной помощи предоставляется в виде нового оружия, произведенного западной оборонной промышленностью, при этом многосторонние инициативы по закупке вооружений играют небольшую, но все более важную роль. Это результаты последнего обновления системы отслеживания помощи Украине, которая отслеживает помощь до декабря 2024 года. yibaochina.com

24 февраля 2025 года исполняется третья годовщина вторжения России в Украину. Оглядываясь назад, становится ясно, что западные доноры оказывали Украине непрерывную, почти линейную помощь. В целом за последние три года Украина получила около 267 млрд евро помощи, более 80 млрд евро в год. Из этой суммы около 130 млрд евро (49%) пошли на военную помощь, 118 млрд евро (44%) — на финансовую поддержку и 19 млрд евро (7%) — на гуманитарную помощь. 

Однако, если измерять общий объем помощи как долю ВВП стран-доноров, то он оказывается относительно небольшим. Например, Германия, Великобритания и США ежегодно выделяют на поддержку Украины менее 0,2% своего ВВП, в то время как другие богатые доноры, такие как Франция, Италия или Испания, выделяют лишь около 0,1% своего ВВП в год. Даже мелкие внутриполитические приоритеты обошлись бы во много раз дороже того, что было сделано для Украины. Например, налоговая субсидия Германии на дизельное топливо («дизельная льгота») обходится налогоплательщикам в три раза дороже в год, чем немецкая военная помощь Украине. yibaochina.com

«Если взглянуть на государственные бюджеты большинства европейских доноров, то помощь Украине за последние три года больше походила на небольшой политический «любимый проект», чем на крупные финансовые усилия», — сказал Кристоф Требеш, руководитель проекта по отслеживанию поддержки Украины Кильского института.
Европа в целом явно опережает США по объему помощи Украине. В целом Европа выделила 70 млрд евро на финансовую и гуманитарную помощь и 62 млрд евро на военную помощь. Для сравнения, США выделили 64 млрд евро на военную помощь и 50 млрд евро на фискальные и гуманитарные гранты. 

Снижение роли помощи США началось в середине 2023 года, в том числе и потому, что помощь резко сократилась за девятимесячный период, когда Конгресс США заблокировал любой новый законопроект о помощи. В последние месяцы объем помощи со стороны США снова увеличился, но «с возвращением президента Трампа в Белый дом военная помощь США, вероятно, снова остановится. Поэтому европейским правительствам придется активизировать свои усилия, чтобы заполнить огромный пробел, оставленный Соединенными Штатами», — сказал Кристоф Требеш.

Недавно собранные данные также показывают, что в российско-украинской войне все больше доминирует производство оружия. В начале войны военная помощь поступала в основном из имеющихся арсеналов стран-доноров, но по мере продолжения войны России все больше требовалось увеличивать долю производства оружия в своем промышленном производстве. 

В первые месяцы войны более 90 процентов военной помощи было мобилизовано из национальных арсеналов. В 2023 и 2024 годах большая часть военной помощи (более 60%) будет заказана у промышленности и произведена заново. Этот сдвиг особенно заметен в Германии, где почти три четверти военной техники Украины заказываются напрямую у промышленности. Великобритания больше полагается на существующие запасы, и только 22% ее военной помощи поступает за счет новых заказов. 48% военной помощи США поступает от промышленности. yibaochina.com

Спустя три года после начала войны европейские доноры постепенно совершенствовали механизмы оказания помощи, внедряя новые механизмы совместных закупок промышленного оружия для Украины. Крупнейшей многосторонней программой закупок является Международный украинский фонд (IFU) — финансовое агентство под руководством Великобритании, которое объединяет взносы из разных стран для закупки военной техники для Украины, общий объем ассигнований составляет 1,6 млрд евро. Недавние усилия IFU включают чешскую программу поставок боеприпасов и комплексную программу помощи НАТО Украине. yibaochina.com

«Война России с Украиной превратилась в войну за закупки и производство оружия», — заявил Кристоф Требеш. «Поэтому жизненно важно наращивать оборонную промышленность и улучшать ее производственные мощности, особенно в Европе. Лучший способ сделать это — общеевропейское сотрудничество». 

Ifw基尔世界经济研究所 基尔报告  2025年2月14日