ФЗ "О цифровых финансовых активах" НОВЫЙ текст, который рассмотрят 20 марта сегодня!

Всем привет, вчера опубликовал статью - ФЗ «О цифровых финансовых активах». Подробный разбор ситуации, перед рассмотрением во втором чтении.

На тот момент не было полного текста с изменениями и поправками, вчерашний скрин к статье.

На данный момент, несколько часов назад появился полный текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку).

20 марта, то есть сегодня, текст будет рассмотрен/принят в новой редакции, которая сильно отличается от первоначальной. Этот текст появился несколько часов назад Текст в Word документе.

 

1. Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов, а также особенности деятельности оператора информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и оператора обмена цифровых финансовых активов.

2. Цифровыми финансовыми активами признаются цифровые права, включающие обязательственные и иные права, в том числе денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые закреплены в решении о выпуске цифровых финансовых активов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационной системе на основе распределенного реестра.

3. Выпуск, учет и обращение цифровых финансовых активов, удостоверяющих права участия в капитале непубличного акционерного общества, осуществляющего выпуск таких активов, регулируются Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

4. Понятия «информационная система», «распределенный реестр» используются в настоящем Федеральном законе в значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

5. Понятие «бенефициарный владелец» используется в настоящем Федеральном законе в значении, определенном Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

6. В информационных системах, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, могут осуществляться выпуск и использование в целях организации обращения цифровых финансовых активов или совершения иных сделок, связанных с обращением цифровых финансовых активов, совокупности электронных данных (цифрового кода или обозначения), полученных по правилам таких информационных систем и не относящихся к цифровым финансовым активам (далее — цифровые операционные знаки). Банк России вправе определить случаи осуществления выпуска и использования цифровых операционных знаков, а также устанавливает порядок осуществления выпуска и использования цифровых операционных знаков.

7. К правоотношениям, возникающим при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе с участием иностранных лиц, применяется российское право.

 Статья 2. Выпуск цифровых финансовых активов

1. Права, удостоверенные цифровыми финансовыми активами, возникают у их первого обладателя с момента внесения в информационную систему, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, записи о зачислении цифровых финансовых активов указанному лицу.

2. Вид и объем прав, которые удостоверяют выпускаемые цифровые финансовые активы, закрепляются в решении о выпуске цифровых финансовых активов в соответствии с требованиями статьи 3 настоящего Федерального закона.

3. Действия по внесению в информационную систему, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, записи о зачислении цифровых финансовых активов их первому обладателю (далее — выпуск цифровых финансовых активов) вправе осуществлять:

1) физические лица, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в качестве индивидуальных предпринимателей;

2) коммерческие организации, личным законом которых является российское право;

3) юридические лица, личным законом которых является право иностранного государства.

4. В случаях и порядке, предусмотренных нормативным актом Банка России, цифровые финансовые активы могут быть зачислены номинальному держателю цифровых финансовых активов, который учитывает права на цифровые финансовые активы, принадлежащие иным лицам. В качестве номинального держателя цифровых финансовых активов может выступать только лицо, имеющее лицензию на осуществление депозитарной деятельности. В качестве номинального держателя цифровых финансовых активов не может выступать оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск указанных цифровых финансовых активов.

Статья 3. Решение о выпуске цифровых финансовых активов

1. Решение о выпуске цифровых финансовых активов должно содержать:

1) сведения о лице, выпускающем цифровые финансовые активы, в том числе для физического лица – фамилию, имя, отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), место жительства, сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, для юридического лица – полное наименование, адрес, сведения о государственной регистрации, сведения о бенефициарном владельце, а также сведения о сайте лица, выпускающего цифровые финансовые активы, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) сведения об операторе информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов;

3) вид и объем прав, предусмотренных частью 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, которые удостоверяют выпускаемые цифровые финансовые активы, либо указание на то, что выпускаемые цифровые финансовые активы удостоверяют несколько видов прав и обладатель выпускаемых цифровых финансовых активов вправе при наступлении предусмотренных решением о выпуске цифровых финансовых активов условий по своему выбору определить одно из нескольких прав, которое будет им реализовано;

4) количество выпускаемых цифровых финансовых активов и (или) указание суммы денежных средств, которые необходимо передать в оплату выпускаемых цифровых финансовых активов, и (или) количество иных цифровых финансовых активов либо цифровых операционных знаков, которые необходимо передать в качестве встречного представления выпускаемых цифровых финансовых активов, по достижении которых выпуск цифровых финансовых активов прекращается;

5) условия, при наступлении которых выпуск цифровых финансовых активов признается состоявшимся (завершенным);

6) цену приобретения цифровых финансовых активов при их выпуске или порядок ее определения;

7) дату начала размещения выпускаемых цифровых финансовых активов путем заключения договоров об их приобретении;

8) способ оплаты выпускаемых цифровых финансовых активов (оплата денежными средствами и (или) передача в качестве встречного представления иных цифровых финансовых активов либо цифровых операционных знаков);

9) указание на использование для выпуска цифровых финансовых активов сделок, предусматривающих исполнение сторонами возникающих из них обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательств отдельно выраженного дополнительного волеизъявления сторон путем применения информационных технологий (в случае использования таких сделок);

10) при использовании обеспечения выпуска цифровых финансовых активов – указание на то, что выпуск цифровых финансовых активов обеспечивается имуществом лица, выпускающего цифровые финансовые активы, или третьих лиц, описание предмета обеспечения, позволяющего его идентифицировать, и условия обеспечения;

11) при выпуске цифровых финансовых активов, удостоверяющих возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам или право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, – указание вида эмиссионной ценной бумаги, права по которой (на передачу которой)  удостоверяют выпускаемые цифровые финансовые активы, а в случае, если выпускаемые цифровые финансовые активы удостоверяют право на передачу эмиссионной ценной бумаги, – срок, в течение которого может быть реализовано право требовать передачи эмиссионной ценной бумаги, или указание события, которое порождает право требовать передачи эмиссионной ценной бумаги;

12) указание на ограничение оснований и (или) размера ответственности лица, выпускающего цифровые финансовые активы (при наличии такого ограничения).

2. В решении о выпуске цифровых финансовых активовпомимо сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, могут содержаться иные сведения, определенные лицом, выпускающим цифровые финансовые активы.

3. При включении в решение о выпуске цифровых финансовых активов указания на ограничение оснований и (или) размера ответственности лица, выпускающего цифровые финансовые активы, такое указание должно быть явным и недвусмысленным.

4. Решение о выпуске цифровых финансовых активов должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, выпускающего цифровые финансовые активы, или лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, выпускающего цифровые финансовые активы.

5. Решение о выпуске цифровых финансовых активов должно быть размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте лица, выпускающего цифровые финансовые активы, и (или) на сайте оператора информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и должно находиться в открытом доступе до полного исполнения обязательств лица, выпустившего цифровые финансовые активы, перед всеми обладателями цифровых финансовых активов, выпущенных на основании соответствующего решения о выпуске цифровых финансовых активов. 

6. Размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте лица, выпускающего цифровые финансовые активы, и (или) на сайте оператора информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, решение о выпуске цифровых финансовых активов, адресованное неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой. Решением о выпуске цифровых финансовых активов может быть предусмотрено, а решением о выпуске цифровых финансовых активов, удостоверяющих права участия в капитале непубличного акционерного общества, должно быть предусмотрено, что оно адресовано определенному кругу лиц.

7. Выпуск цифровых финансовых активов на условиях публичной оферты осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Статья 4. Учет и обращение цифровых финансовых активов

1. Цифровые финансовые активы учитываются в информационной системе, в рамках которой осуществляется их выпуск, в виде записей способами, установленными правилами указанной информационной системы.

2. Запись о цифровых финансовых активах вносится или изменяется по указанию лица, осуществляющего выпуск цифровых финансовых активов, обладателя цифровых финансовых активов, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иных лиц или в силу действия, совершенного в рамках сделки, предусматривающей исполнение сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательств отдельно выраженного дополнительного волеизъявления сторон путем применения информационных технологий в соответствии с правилами информационной системы, в которой учитываются цифровые финансовые активы.

3. Правила информационной системы должны предусматривать, что в случае прекращения обязательств, удостоверенных цифровыми финансовыми активами, в силу их исполнения либо по иным основаниям, предусмотренным решением о выпуске цифровых финансовых активов, а также в случае, если обладателем цифровых финансовых активов становится лицо, их выпустившее, запись о цифровых финансовых активах должна быть погашена.

4. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, права, удостоверенные цифровыми финансовыми активами, переходят к новому приобретателю с момента внесения в информационную систему записи о совершении такого перехода в соответствии с правилами информационной системы.

5. Ограничение или обременение права распоряжаться цифровыми финансовыми активами возникает с момента внесения в информационную систему записи об этом в соответствии с правилами информационной системы.

6. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обладателем цифровых финансовых активов признается лицо, одновременно соответствующее следующим критериям:

1) лицо зарегистрировано в реестре пользователей информационной системы, в которой учитываются цифровые финансовые активы, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

2) лицо имеет доступ к информационной системе, в которой учитываются цифровые финансовые активы, посредством обладания уникальным кодом, необходимым для такого доступа, который позволяет ему получать информацию о количестве цифровых финансовых активов, которыми он обладает, а также распоряжаться этими цифровыми финансовыми активами посредством использования информационной системы.

7. Доступ к информационной системе, в которой учитываются цифровые финансовые активы, обеспечивается в соответствии с правилами указанной информационной системы, в том числе с использованием программно-технических средств, которые позволяют реализовать обязанности оператора информационной системы, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

8. Банк России вправе определить признаки цифровых финансовых активов, приобретение которых лицом, не являющимся квалифицированным инвестором, может осуществляться только в пределах установленных Банком России суммы денежных средств, передаваемых в их оплату, и (или) совокупной стоимости иных цифровых активов либо цифровых операционных знаков, передаваемых в качестве встречного представления.

Статья 5. Оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов

 1. Оператором информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, может быть включенное в реестр операторов информационных систем юридическое лицо, личным законом которого является российское право (в том числе, кредитная организация, лицо, имеющее право осуществлять депозитарную деятельность, а также лицо, имеющее право осуществлять деятельность организатора торговли).

2. Оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, вправе осуществлять свою деятельность с момента включения в реестр операторов информационных систем, который ведется Банком России в установленном им порядке. Банк России осуществляет надзор за деятельностью оператора информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

3. Банк России в установленном им порядке включает оператора информационной системы в реестр операторов информационных систем не позднее трех рабочих дней со дня даты согласования Банком России правил информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

4. Оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, обязан утвердить правила указанной информационной системы, которые должны содержать:

1) правила внесения изменений в код (алгоритм) программ информационной системы;

2) требования к пользователям информационной системы;

3) правила выпуска цифровых финансовых активов;

4) правила привлечения операторов обмена цифровых финансовых активов, включая требования к указанным операторам;

5) требования к защите информации и операционной надежности;

6) способы учета цифровых финансовых активов, а также внесения (изменения) записей о цифровых финансовых активах в информационной системе;

7) правила обеспечения доступа обладателей цифровых финансовых активов к информационной системе (включая правила использования программно-технических средств, обеспечивающих такой доступ, в случае их использования в информационной системе);

8) порядок выпуска, учета и обращения в информационной системе цифровых операционных знаков (при условии их выпуска и использования в информационной системе);

9) порядок ведения реестра пользователей информационной системы, включая правила привлечения пользователей информационной системы, обеспечивающих тождественность информации, содержащейся в указанной информационной системе, с использованием процедур подтверждения действительности вносимых в нее (изменяемых в ней) записей (далее – узлы информационной системы), а также операторов иных информационных систем к ведению реестра пользователей информационной системы;

10) порядок ведения реестра владельцев ценных бумаг в информационной системе на основе распределенного реестра, в том числе сроки осуществления операций в реестре владельцев ценных бумаг, в случае, если оператор информационной системы осуществляет учет прав на акции непубличного акционерного общества, выпущенные в виде цифровых финансовых активов.

5. Банк России вправе установить требования к содержанию правил информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, дополнительные к предусмотренным частью 4 настоящей статьи.

6. После утверждения правил информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, оператор этой информационной системы обязан представить указанные правила на согласование в Банк России. Порядок представления оператором информационной системы на согласование в Банк России правил информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, устанавливается Банком России.

7. В срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня получения правил информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, Банк России принимает решение о согласовании указанных правил или решение об отказе в их согласовании.

8. Банк России принимает решение об отказе отказывает в согласовании правил информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, в случае их несоответствия требованиям настоящего Федерального закона. Банк России в письменной форме уведомляет о принятом решении об отказе в согласовании правил информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, оператора этой информационной системы с указанием оснований отказа и приложением представленных для согласования правил данной информационной системы в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе в согласовании указанных правил.

9. Оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, обязан обеспечить:

1) возможность восстановления доступа обладателя цифровых финансовых активов к записям распределенного реестра по его требованию, если такой доступ был утрачен;

2) бесперебойность и непрерывность функционирования информационной системы, а также наличие и надлежащее функционирование дублирующих (резервных) технологических и операционных средств, обладающих полным функционалом информационной системы.

10. Оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, обязан предоставлять содержащуюся в записях распределенного реестра информацию о цифровых финансовых активах, принадлежащих их обладателю:

1) по требованию судов;

2) по требованию федерального органа исполнительной власти, принимающего меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, органов принудительного исполнения судебных актов, на основании актов других органов и должностных лиц, налоговых органов, если такая информация необходима для осуществления ими своих функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) при наличии согласия руководителя следственного органа – по требованию органов предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве;

4) на основании судебного решения – должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, при выполнении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений по их запросам, направляемым в суд в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», при наличии сведений о признаках подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлений, а также о лицах, их подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Перечни указанных должностных лиц устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

5) по запросам, направляемым уполномоченными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

6) по требованию конкурсного управляющего в ходе конкурсного производства в отношении обладателя цифровых финансовых активов.

11. Оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, обязан обеспечить внесение (изменение) записей о цифровых финансовых активах на основании вступившего в законную силу судебного акта, исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя, актов других органов и должностных лиц при осуществлении ими своих функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо выданного в порядке, предусмотренном законом, свидетельства о наследстве, предусматривающего переход цифровых финансовых активов определенного вида в порядке универсального правопреемства, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующего требования оператором информационной системы.

12. Банк России вправе установить дополнительные требования к оператору информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов (включая требования к органам управления, системе внутреннего контроля, а также требования к защите информации и операционной надежности).

13. Оператор информационной системы, осуществляющий учет прав на акции непубличного акционерного общества, выпущенные в виде цифровых финансовых активов, должен иметь лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности по ведению реестра. Требования к осуществлению деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг в части сроков осуществления операций в реестре владельцев ценных бумаг, а также технологии ведения реестра владельцев ценных бумаг, установленные нормативными актами Банка России, не распространяются на деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг в информационной системе на основе распределенного реестра.

14. В случае нарушения оператором информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, требований законодательства Российской Федерации Банк России вправе исключить такого оператора из реестра операторов информационных систем по основаниям и в порядке, предусмотренным нормативным актом Банка России.

15. Со дня исключения оператора информационной системы из реестра операторов информационных систем запрещается внесение и изменение в соответствующей информационной системе записей о цифровых финансовых активах. Оператор информационной системы, исключенный из реестра операторов информационных систем, обязан не позднее тридцати рабочих дней со дня его исключения из реестра операторов информационных систем обеспечить передачу хранящейся в информационной системе сводной информации о лицах, выпустивших цифровые финансовые активы, а также об обладателях цифровых финансовых активов, выпущенных в рамках соответствующей информационной системы, и принадлежащих им цифровых финансовых активах, сформированной по состоянию на день исключения оператора информационной системы из реестра операторов информационных систем, оператору иной информационной системы в порядке, установленном нормативным актом Банка России.

16. Оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, вправе обратиться в Банк России с ходатайством об исключении его из реестра операторов информационных систем при условии полного исполнения обязательств лицами, выпустившими цифровые финансовые активы в рамках соответствующей информационной системы, перед всеми обладателями цифровых финансовых активов. Банк России исключает оператора информационной системы из реестра операторов информационных систем не позднее четырнадцати рабочих дней со дня представления им в Банк России ходатайства и документов, подтверждающих факт полного исполнения обязательств лицами, выпустившими цифровые финансовые активы в рамках соответствующей информационной системы, перед всеми обладателями цифровых финансовых активов.

Статья 6. Ведение оператором информационной системы, в рамках
                 которой осуществляется выпуск цифровых финансовых
                 активов, реестра пользователей информационной
                 системы

 1. Оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, осуществляет ведение реестра пользователей информационной системы в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Оператор информационной системы вправе привлечь для ведения реестра пользователей информационной системы лиц, выполняющих функции узлов информационной системы, а также операторов иных информационных систем.

2. В реестр пользователей информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, в отношении каждого пользователя вносится следующая информация:

1) сведения, позволяющие установить пользователя информационной системы;

2) сведения, необходимые для аутентификации пользователя в информационной системе;

3) запись о том, в каком качестве пользователь зарегистрирован в информационной системе (лицо, выпускающее цифровые финансовые активы, обладатель цифровых финансовых активов).

3. Сведения, предусмотренные пунктом 1 части 2 настоящей статьи, вносятся в реестр пользователей информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, на основании документов, необходимых для подтверждения этих сведений. Оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, обязан хранить указанные документы и сведения в течение всего срока нахождения пользователя в реестре пользователей информационной системы, а также в течение пяти лет после его исключения из реестра пользователей информационной системы.

4. Документы, необходимые для подтверждения сведений, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и порядок их представления, а также требования к хранению указанных документов и сведений определяются Банком России.

Статья 7. Ответственность оператора информационной системы,
                              в рамках которой осуществляется выпуск цифровых
                              финансовых активов

 1. Оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, обязан в соответствии с гражданским законодательством возместить убытки пользователям информационной системы, возникшие вследствие:

1) утраты информации, хранящейся в информационной системе, об объеме цифровых финансовых активов, принадлежащих их обладателям, и (или) о самих обладателях цифровых финансовых активов;

2) сбоя в работе информационных технологий и технических средств информационной системы;

3) предоставления пользователям информационной системы недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации об информационной системе, о правилах работы информационной системы и об операторе информационной системы;

4) нарушения оператором информационной системы правил работы информационной системы, в том числе нарушение требований бесперебойности и непрерывности функционирования информационной системы;

5) несоответствия информационной системы требованиям настоящего Федерального закона.

2. Помимо последствий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в случае сбоя в работе информационных технологий и технических средств информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, оператор этой информационной системы обязан совершить действия, реализующие волеизъявление пользователя информационной системы, реализации которого помешал сбой в работе информационной системы.

Статья 8. Оператор обмена цифровых финансовых активов

1. Сделки купли-продажи цифровых финансовых активов, иные сделки, связанные с цифровыми финансовыми активами, включая обмен цифровых финансовых активов одного вида на цифровые финансовые активы другого вида либо на цифровые операционные знаки, осуществляются через оператора обмена цифровых финансовых активов.

2. Оператором обмена цифровых финансовых активов могут быть кредитные организации и организаторы торговли, которые включены Банком России в установленном им порядке в реестр операторов обмена цифровых финансовых активов. Порядок ведения реестра операторов обмена цифровых финансовых активов устанавливается Банком России.

3.Банк России устанавливает требования к деятельности операторов обмена цифровых финансовых активов (включая требования к организации обращения цифровых финансовых активов, а также требования к защите информации и операционной надежности). Банк России осуществляет надзор за деятельностью оператора обмена цифровых финансовых активов.

4. Оператор обмена цифровых финансовых активов может совмещать свою деятельность с деятельностью оператора информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

5. Оператором обмена цифровых финансовых активов, выпущенных с использованием инвестиционной платформы, может быть оператор указанной инвестиционной платформы.

6. Оператор обмена цифровых финансовых активов утверждает правила обмена цифровых финансовых активов, подлежащие согласованию с Банком России.

7. Требования к содержанию правил обмена цифровых финансовых активов, порядок представления указанных правил оператором обмена цифровых финансовых активов на согласование в Банк России устанавливаются Банком России.

8. В случае нарушения оператором обмена цифровых финансовых активов требований законодательства Российской Федерации Банк России вправе исключить такого оператора из реестра операторов обмена цифровых финансовых активов по основаниям и в порядке, предусмотренным нормативным актом Банка России. Со дня исключения оператора обмена цифровых финансовых активов из указанного реестра запрещается совершение через него сделок, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

9. Оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, обязан обеспечить исключение возможности совершения сделок, связанных с цифровыми финансовыми активами, выпущенными в рамках соответствующей информационной системы, через привлеченного им оператора обмена цифровых финансовых активов со дня исключения его из реестра операторов обмена цифровых финансовых активов.

10. Оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, совмещающий свою деятельность с деятельностью оператора обмена цифровых финансовых активов, обязан прекратить осуществление функций оператора обмена цифровых финансовых активов со дня его исключения из реестра операторов обмена цифровых финансовых активов, а также не позднее тридцати дней после дня его исключения из указанного реестра обеспечить привлечение оператора обмена цифровых финансовых активов для совершения сделок, связанных с цифровыми финансовыми активами, выпущенными в рамках соответствующей информационной системы, (в случае отсутствия иных операторов обмена цифровых финансовых активов, привлеченных указанным оператором информационной системы).

11. Оператор обмена цифровых финансовых активов вправе обратиться в Банк России с ходатайством об исключении его из реестра операторов обмена цифровых финансовых активов. Банк России исключает оператора обмена цифровых финансовых активов из указанного реестра не позднее семи рабочих дней со дня представления им в Банк России такого ходатайства. Исключение оператора обмена цифровых финансовых активов из реестра операторов обмена цифровых финансовых активов не допускается в случае совмещения им своей деятельности с деятельностью оператора информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и отсутствия при этом иных привлеченных этим оператором информационной системы операторов обмена цифровых финансовых активов.

Статья 9. Особенности обращения цифровых финансовых активов, удостоверяющих возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг 

1. Цифровые финансовые активы, удостоверяющие возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, предоставляют их обладателю право реализации через оператора информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, прав по эмиссионным ценным бумагам, предусмотренных решением о выпуске эмиссионных ценных бумаг.

2. Цифровые финансовые активы, удостоверяющие право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, предоставляют их обладателю право требовать от эмитента ценных бумаг передачи ему ценных бумаг, определенных решением о выпуске цифровых финансовых активов, в течение срока или при наступлении события, определенных в таком решении.

3. Процедура эмиссии ценных бумаг, возможность осуществления прав по которым или право требовать передачи которых удостоверяют цифровые финансовые активы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

4. Для выпуска цифровых финансовых активов, удостоверяющих возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам или право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, открывает на свое имя лицевой счет у держателя реестра владельцев именных ценных бумаг, а также открывает в банке, находящемся на территории Российской Федерации, номинальный счет, бенефициаром по которому является эмитент ценных бумаг, возможность осуществления прав по которым или право требовать передачи которых удостоверяют выпускаемые цифровые финансовые активы.

5. Денежные средства, передаваемые в оплату цифровых финансовых активов, удостоверяющих возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам или право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, при их выпуске должны зачисляться на номинальный счет, указанный в части 4 настоящей статьи.

6. Оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, не вправе распоряжаться денежными средствами, находящимися на номинальном счете, указанном в части 4 настоящей статьи. Денежные средства, находящиеся на номинальном счете, перечисляются банком по требованию бенефициара на его банковский счет, открытый в банке, находящемся на территории Российской Федерации. Совершение иных операций по номинальному счету не допускается.

7. Эмиссионные ценные бумаги, возможность осуществления прав по которым или право требовать передачи которых удостоверяют цифровые финансовые активы, зачисляются на лицевой счет оператора информационной системы, открытый ему в реестре владельцев именных ценных бумаг, и считаются размещенными с момента их зачисления на этот счет.

8. Обязанность по оплате эмиссионных ценных бумаг, возможность осуществления прав по которым или право требовать передачи которых удостоверяют цифровые финансовые активы, считается исполненной с даты поступления денежных средств на номинальный счет, указанный в части 4 настоящей статьи.

9. Держатель реестра или депозитарий, осуществляющий учет прав на эмиссионные ценные бумаги на предъявителя с обязательным централизованным хранением либо учет прав на ценные бумаги и (или) хранение сертификатов ценных бумаг владельца, проводит операции, связанные с размещением ценных бумаг, возможность осуществления прав по которым или право требовать передачи которых удостоверяют цифровые финансовые активы, на основании распоряжения (поручения) оператора информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

10. Права, вытекающие из эмиссионных ценных бумаг, возможность осуществления прав по которым или право требовать передачи которых удостоверяют цифровые финансовые активы, осуществляются оператором информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, не иначе как в соответствии с полученными им указаниями (инструкциями) от обладателей соответствующих цифровых финансовых активов.

11. Не позднее даты начала размещения эмиссионных ценных бумаг, возможность осуществления прав по которым или право требовать передачи которых удостоверяют цифровые финансовые активы, оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, обязан обеспечить доступ приобретателям цифровых финансовых активов, которые удостоверяют права по эмиссионным ценным бумагам или право требовать их передачи, к решению о выпуске (дополнительном выпуске) соответствующих ценных бумаг, а также к сведениям о наличии преимущественного права их приобретения и порядке осуществления такого права.

12. Правилами ведения реестра держателя реестра или условиями соглашения депозитария с оператором информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, может быть предусмотрена возможность использования простой или неквалифицированной электронной подписи при принятии распоряжений о переходе прав собственности на эмиссионные ценные бумаги, размещаемые путем выпуска цифровых финансовых активов, удостоверяющих права по указанным ценным бумагам или право требовать их передачи.

Статья 10. Особенности выпуска и обращения цифровых
                                    финансовых активов, удостоверяющих права
                                    участия в капитале хозяйственного общества

 1. Выпуск цифровых финансовых активов, удостоверяющих права участия в капитале публичного акционерного общества, а также выпуск цифровых финансовых активов, удостоверяющих права участия в капитале непубличного акционерного общества при условии, что ранее была осуществлена эмиссия акций данного общества, запрещены.

2. В случае выпуска акций непубличного акционерного общества в виде цифровых финансовых активов лицом, осуществляющим учет прав на акции этого общества, признается оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

3. Выпуск, учет и обращение акций в виде цифровых финансовых активов осуществляются в соответствии с Федеральным законом от
22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» с учетом следующих особенностей:

1) регистрация выпусков (дополнительных выпусков) акций в виде цифровых финансовых активов осуществляется оператором информационной системы в соответствии с правилами информационной системы. Государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) акций в виде цифровых финансовых активов не осуществляется;

2) в решении о выпуске (дополнительном выпуске) акций в виде цифровых финансовых активов должно быть указано на учет акций в виде цифровых финансовых активов в информационной системе на основе распределенного реестра, а также должна содержаться информация о рисках, связанных с приобретением таких акций;

3) в уставе непубличного акционерного общества, акции которого выпущены в виде цифровых финансовых активов, должно быть указано на учет акций в виде цифровых финансовых активов в информационной системе на основе распределенного реестра. Также в уставе такого акционерного общества могут быть указаны способы созыва и проведения общего собрания акционеров и способы уведомления акционеров об осуществлении корпоративных действий, предусмотренные правилами информационной системы;

4) возможность выпуска акций непубличного акционерного общества в виде цифровых финансовых активов должна быть предусмотрена уставом непубличного акционерного общества при его учреждении. Соответствующие положения не могут быть внесены в устав, изменены и (или) исключены из устава по решению, принятому общим собранием акционеров общества;

5) непубличное акционерное общество, акции которого выпущены в виде цифровых финансовых активов, не может приобрести публичный статус;

6) непубличное акционерное общество, акции которого выпущены в виде цифровых финансовых активов, не вправе осуществлять выпуск эмиссионных ценных бумаг, помимо акций, выпущенных в виде цифровых финансовых активов, в том числе эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в его акции;

7) непубличное акционерное общество, акции которого выпущены в виде цифровых финансовых активов, не вправе осуществлять, в том числе при реорганизации, конвертацию (обмен) акций, выпущенных в виде цифровых финансовых активов, в акции (на доли) в капитале хозяйственного общества, выпущенные не в виде цифровых финансовых активов;

8) общество, акции которого выпущены не в виде цифровых финансовых активов, не вправе осуществлять, в том числе при реорганизации, конвертацию (обмен) акций, выпущенных не в виде цифровых финансовых активов, в акции (на доли) в капитале хозяйственного общества, выпущенные в виде цифровых финансовых активов.

Статья 11. О внесении изменений в Федеральный закон от
                                 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных
                                 обществах»

 Пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 1995 года

№ 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 1; 2001, № 33, ст. 3423; 2015, № 27, ст. 4001)изложить в следующей редакции:

«1. Общество размещает обыкновенные акции и вправе размещать один или несколько типов привилегированных акций. Все акции общества являются бездокументарными. Акции общества могут быть выпущены в виде цифровых финансовых активов с учетом особенностей и условий, определенных Федеральным законом «О цифровых финансовых активах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».».

Статья 12. О внесении изменений в Федеральный закон«О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

 Внести в Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» следующие изменения:

1) часть первую статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«операторы информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и операторы обмена цифровых финансовых активов.»;

2) подпункт 4 пункта 1 статьи 6 дополнить абзацем следующего содержания:

«операции с цифровыми финансовыми активами, а также с цифровыми операционными знаками.»;

3) в статье 7:

а) в пункте 1:

подпункт 6 после слова «ломбардов» дополнить словами
«, операторов информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторов обмена цифровых финансовых активов»;

подпункт 7 после слова «ломбардов» дополнить словами
«, операторов информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторов обмена цифровых финансовых активов»;

б) пункт 1^5-1 после слов «и негосударственных пенсионных фондов» дополнить словами «, операторов информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторов обмена цифровых финансовых активов»;

в) пункт 1^5-2 дополнить абзацами следующего содержания:

«Оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, вправе поручать на основании договора оператору иной информационной системы (при условии, если он относится к лицам, имеющим право осуществлять депозитарную деятельность или деятельность организатора торговли), в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, а также оператору обмена цифровых финансовых активов проведение идентификации клиента, представителя клиента, выгодоприобретателя, бенефициарного владельца при осуществлении деятельности, предусмотренной Федеральным законом «О цифровых финансовых активах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если данные операторы относятся к кредитным организациям и (или) профессиональным участникам рынка ценных бумаг.

Оператор обмена цифровых финансовых активов вправе поручать на основании договора оператору информационной системы (при условии, если он относится к лицам, имеющим право осуществлять депозитарную деятельность или деятельность организатора торговли), в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, а также иному оператору обмена цифровых финансовых активов, проведение идентификации клиента, представителя клиента, выгодоприобретателя, бенефициарного владельца при осуществлении деятельности, предусмотренной Федеральным законом «О цифровых финансовых активах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».»;

г) пункт 1⁷ после слов «Об электронной подписи» дополнить словами «, операторы информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторы обмена цифровых финансовых активов»;

д) пункт 1⁸ после слов «и негосударственного пенсионного фонда» дополнить словами «, оператором информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, оператором обмена цифровых финансовых активов»;

е) пункт 1⁹ после слов «и негосударственного пенсионного фонда» дополнить словами «, оператору информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, оператору обмена цифровых финансовых активов»;

ж) пункт 1¹⁰ после слов «и негосударственного пенсионного фонда» дополнить словами «, оператор информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, оператор обмена цифровых финансовых активов»;

з) в пункте 1¹⁴:

абзац первый после слов «и негосударственных пенсионных фондов» дополнить словами «, операторы информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторы обмена цифровых финансовых активов»;

абзац пятый после слов «и негосударственного пенсионного фонда» дополнить словами «, оператора информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, оператора обмена цифровых финансовых активов»;

и) в пункте 2:

абзац одиннадцатый после слова «ломбардов» дополнить словами «, операторов информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторов обмена цифровых финансовых активов»;

абзац двенадцатый после слова «ломбардов» дополнить словами
«, операторов информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторов обмена цифровых финансовых активов»;

к) пункт 7 после слова «ломбардов» дополнить словами
«, операторов информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторов обмена цифровых финансовых активов»;

л) в пункте 13:

абзац первый после слова «ломбарды» дополнить словами
«, операторы информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторы обмена цифровых финансовых активов»;

абзац второй после слова «ломбарды» дополнить словами
«, операторы информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторы обмена цифровых финансовых активов»;

м) пункт 13³ после слова «ломбардов» дополнить словами
«, операторов информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторов обмена цифровых финансовых активов»;

н) пункт 13⁵ после слова «ломбарда» дополнить словами
«, оператора информационной системы, в рамках которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, оператора обмена цифровых финансовых активов»;

4) в статье 7⁵:

а) пункт 5 после слова «ломбарды» дополнить словами
«, операторы информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторы обмена цифровых финансовых активов»;

б) пункт 6 после слова «ломбарды» дополнить словами
«, операторы информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторы обмена цифровых финансовых активов»;

5) часть первую статьи 13 дополнить предложением следующего содержания: «Неоднократное в течение одного года нарушение операторами информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторами обмена цифровых финансовых активов требований, предусмотренных статьями 6, 7, 7³ и 7⁵ настоящего Федерального закона, за исключением пункта 3 статьи 7 настоящего Федерального закона, и (или) неоднократное в течение одного года нарушение требований нормативных актов Банка России, изданных во исполнение статей 7 и 7⁵ настоящего закона, влечет исключение соответственно из реестра операторов информационных систем или реестра операторов обмена цифровых финансовых активов в соответствии с Федеральным законом «О цифровых финансовых активах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».».

Статья 13. О внесении изменений в Федеральный закон от 10 июля
                   2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской
                    Федерации (Банке России)»

 Часть первую статьи 76¹ Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» дополнить пунктом 19 следующего содержания:

«19) операторов информационных систем, в рамках которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.».

Статья 14. О внесении изменений в Федеральный закон от 13 марта
                             2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»

 Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» дополнить статьей 29¹ следующего содержания:

«Статья 29¹. Реклама цифровых финансовых активов

1. Реклама выпускаемых цифровых финансовых активов должна содержать:

1) наименование лица, выпускающего цифровые финансовые активы;

2) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором осуществляется опубликование лицом, выпускающим цифровые финансовые активы, решения о выпуске цифровых финансовых активов;

3) сведения о максимальной сумме, на которую могут приобрести цифровые финансовые активы лица, не являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» квалифицированными инвесторами;

4) следующее указание: «Предлагаемые цифровые финансовые активы являются высокорискованными, и их приобретение может привести к потере внесенных денежных средств в полном объеме. До совершения сделок с предлагаемыми цифровыми финансовыми активами следует ознакомиться с рисками, с которыми связано их приобретение.».

2. Реклама цифровых финансовых активов не должна содержать:

1) обещание выплаты дохода по цифровым финансовым активам, за исключением дохода, обязанность выплаты которого предусмотрена решением о выпуске цифровых финансовых активов;

2) прогнозы роста курсовой стоимости выпускаемых цифровых финансовых активов.

3. Реклама выпускаемых цифровых финансовых активов не допускается до опубликования в порядке, установленном Федеральным законом «О цифровых финансовых активах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решения о выпуске цифровых финансовых активов.».

Статья 15. О внесении изменений в Федеральный закон от 27 июля
                             2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных
                             технологиях и о защите информации»

 Внести в Федеральный закон от 27 июля 2006 года

№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следующие изменения:

1) статью 2 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) распределенный реестр – совокупность баз данных, тождественность содержащейся информации в которых обеспечивается на основе заданных алгоритмов.»;

2) статью 13 дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Информационная система может создаваться и эксплуатироваться на основе распределенного реестра. Оператор такой информационной системы обязан установить алгоритм (алгоритмы) создания, хранения и обновления информации, содержащейся в распределенном реестре, а также алгоритм (алгоритмы), обеспечивающие тождественность указанной информации во всех базах данных, составляющих распределенный реестр, и обеспечивать корректность их реализации в информационной системе. Оператор информационной системы, созданной и эксплуатируемой на основе распределенного реестра, обязан обеспечить невозможность внесения изменений в установленные им алгоритмы иными лицами.».

Для полноценного восприятия и понимания, разместил полный текст, который примут сегодня и который на 90% уже готов для подписи ВВП. 

Несколько формулировок из закона:

Цифровыми финансовыми активами признаются цифровые права, включающие обязательственные и иные права, в том числе денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые закреплены в решении о выпуске цифровых финансовых активов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационной системе на основе распределенного реестра.

 Выпуск, учет и обращение цифровых финансовых активов, удостоверяющих права участия в капитале непубличного акционерного общества, осуществляющего выпуск таких активов, регулируются Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. крипта=акции

К правоотношениям, возникающим при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе с участием иностранных лиц, применяется российское право.

Банк России вправе определить признаки цифровых финансовых активов, приобретение которых лицом, не являющимся квалифицированным инвестором, может осуществляться только в пределах установленных Банком России суммы денежных средств, передаваемых в их оплату, и (или) совокупной стоимости иных цифровых активов либо цифровых операционных знаков, передаваемых в качестве встречного представления.

Эмиссионные ценные бумаги, возможность осуществления прав по которым или право требовать передачи которых удостоверяют цифровые финансовые активы, зачисляются на лицевой счет оператора информационной системы, открытый ему в реестре владельцев именных ценных бумаг, и считаются размещенными с момента их зачисления на этот счет.

Общество размещает обыкновенные акции и вправе размещать один или несколько типов привилегированных акций. Все акции общества являются бездокументарными. Акции общества могут быть выпущены в виде цифровых финансовых активов с учетом особенностей и условий, определенных Федеральным законом «О цифровых финансовых активах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».»

Пишите в комментариях, что вас смущает в этих нормах? Это можно сказать окончательный текст на 90%, который примут и он пойдет к ВВП на подпись. 

Ставьте плюс, что бы смартлаб знал полный/официальный текст, а не тезисы вырванные из контекста, которые будут вечером в новостях и публикациях после принятия.