Экономические поправки

В основной закон вводится следующее новшество. У Правительства появится обязанность содействовать развитию предпринимательства и частной инициативы. Все последние годы в России это делается и так. Поддержка малого бизнеса – это наш ответ глобализации, власти монополий и транснациональных корпораций.
Если не помогать простым гражданам начать и в дальнейшем вести свой бизнес, на рынке останутся только крупные игроки. У них большие ресурсы, низкие расходы в расчёте на 1 единицу продукции. Они могут себе позволить на долгое время снижать цены, чтобы выдавить с рынка конкурентов, а когда это произойдёт – повысить цены и наполнять карманы по максимуму.
Чтобы этого не произошло, государство поддерживает мелких игроков. Ради этого в России работает соответствующий национальный проект. Он называется «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Во всех субъектах Федерации действуют программы поддержки небольших частных компаний. Им даётся доступ к льготным кредитам, денежным грантам и субсидиям. Они могут покупать в лизинг оборудование по выгодным ставкам и многое другое.
Доля малого и среднего бизнеса в экономике сейчас составляет около 20%. Это мало. К 2024 году она должна достичь 32,5%. Такая цель поставлена в рамках вышеназванного Нацпроекта. Задача амбициозная и сложнореализуемая, особенно сейчас. Не секрет, что пандемия коронавируса и связанные с ней ограничения ударили в первую очередь по субъектам МСП.
Держатели ресторанов, закусочных, отелей, парикмахерских, магазинов пострадали от того, что они долгое время не работали. Сейчас, при постепенном снятии ограничений их бизнес продолжает испытывать трудности, потому что ориентируется на внутренний спрос, а у населения упала покупательная способность.
Деловые люди кровно заинтересованы во внесении поправок в Конституцию. Теперь развитие предпринимательства и частной инициативы станет обязательной функцией Правительства. Это гарантирует то, что поддержка будет бессрочной и продолжится даже тогда, когда Нацпроект, посвящённый малому и среднему бизнесу, прекратит существование.
Это важно, потому что глубоких традиций предпринимательства у наших граждан нет. Столетия крепостного права не способствовали его развитию. Когда при Александре II крестьяне вышли на свободу, возможность начать своё дело у них с формальной точки зрения появилась, но для этого нужен был стартовый капитал, а все ресурсы по-прежнему находились в руках бывших угнетателей.
Страна оставалась преимущественно крестьянской. В ней наблюдалось огромное имущественное неравенство. Реальная возможность начать своё дело была в руках небольшой горстки людей, — дворян, буржуазии и иностранных инвесторов.
В дальнейшем в советские времена экономика стала плановой, средства производства были в руках государства. Это тоже ограничивало частную инициативу. При Сталине она ещё сохранялась. Работали так называемые артели. Их вполне можно назвать частными цехами или мини-заводами.
К примеру, ленинградская артель «Прогресс-Радио» выпускала первые в СССР ламповые приёмники, первые радиолы, первые телевизоры с электронно-лучевой трубкой. Некоторые артели даже производили оружие и боеприпасы для армии. Рост числа артелей заносился в планы пятилеток, то есть государство делало твёрдую ставку на их развитие.
Но во времена Хрущёва и эта форма бизнеса полностью перешла под контроль государства. Имущество артелей было национализировано. У крестьян стали отнимать приусадебные участки и личный сельскохозяйственный скот. Частная инициатива заглохла на несколько десятилетий.
Одно из последствий этого – знаменитый советский дефицит потребительских товаров. В сталинские годы если чего-то на рынке не хватало, это начинали производить частники. В дальнейшем, при Хрущёве и Брежневе спрос населения могло удовлетворить только государство, и оно с этим справлялось плохо. Следствием стали пустые полки магазинов.
Идея «начать свой бизнес» снова шагнула в массы в 1987 году. В СССР шла перестройка. Именно тогда был принят Закон об индивидуальной трудовой деятельности. Согласно ему, предпринимательская инициатива вновь была легализована. Но даже сейчас, спустя 33 года, она по-прежнему нуждается в бережной защите со стороны государства. Это и предлагается закрепить в Конституции.
Добавлю к этому, что в мире малое предпринимательство переживает нелёгкие времена. Всему виной глобализация и монополизация бизнеса. Выживает сильнейший и крупнейший. В США предприятие считается малым, если на нём работает меньше 500 человек. Так вот, доля таких бизнесов в составе ВВП там упала за 20 лет с 50 до 40%. Акулы постепенно поедают мелкую рыбёшку, вынуждая её уйти с рынка. Это говорит о существенном ухудшении конкурентных условий.
Вот почему так важно поддерживать малый и средний бизнес у себя в стране. Без помощи государства ему не обойтись. В России действует та же общемировая тенденция, — склонность больших компаний к ещё большему укрупнению за счёт поглощения мелких. Теперь поддержка частной инициативы и предпринимательства станет для правительства Конституционной обязанностью.
---
Следующая поправка, связанная с экономикой, касается индексации пенсий. Она должна будет производиться не реже, чем раз в год. Сейчас страховые пенсии неработающих пенсионеров ежегодно повышаются с 1 января согласно положениям пенсионной реформы. Проценты индексации твёрдо прописаны вплоть до 2024 года.

В дальнейшем повышения будут привязаны к 2 величинам. Первая – размер инфляции, вторая – рост зарплат в среднем по экономике. Индексация пенсий будет производиться 1 февраля в размере инфляции за минувший год. Если номинальные зарплаты граждан выросли быстрее инфляции, то и пенсии будут дополнительно проиндексированы. Рост благосостояния бабушек и дедушек будет идти тем же темпом, что и благосостояние работающих россиян.
---
Поправки в Конституцию утверждают законодательно ежегодное повышение пенсий. Индексация других выплат тоже предусмотрена, но слово ежегодно уже отсутствует. Вот как звучит предлагаемая формулировка. «В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.»
Речь идёт про материнский капитал, выплаты на детей, пособия по безработице, пособия инвалидам. Всё это также будет повышаться, но уже по мере возможности. Пенсии по старости по сравнению с другими выплатами идут в приоритете.
Ещё одна поправка предполагает: «защиту семьи, материнства, отцовства и детства; защиту института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье». Без регулярной индексации детских выплат этих целей не достичь. Так что будем надеяться, что и они будут повышаться достаточно часто.
---
Ещё одна экономическая поправка касается заработных плат. Статья 75, пункт 5. «Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации».
В России много разновидностей прожиточного минимума. Есть средний для всех категорий граждан. Есть свой для детей, пенсионеров и трудоспособных россиян. Плюс в каждом субъекте Федерации устанавливается региональный прожиточный минимум в зависимости от местного уровня цен.
Чтобы не было путаницы, в Конституции чётко оговаривается, что имеется в виду: не региональный показатель, а общий по стране. Тот, который устанавливается для трудоспособного населения.
Для справки отмечу, что прожиточный минимум меняется раз в квартал. Его величина привязана к стоимости потребительской корзины. Это базовый набор товаров и услуг. В 1 квартале текущего года он стоил 11 731 рубль.


Прожиточный минимум может не только расти, но и падать. Летом и осенью на рынок поступают продукты питания нового урожая. Картофель, огурцы, помидоры, яблоки, капуста, лук, — это важные элементы потребительской корзины. Их цена меняется в зависимости от сезона и привязана к циклу сельскохозяйственных работ. Летом и осенью они дешевле, чем зимой и весной.
В качестве примера покажу цены на огурцы в Республике Крым. Сезонность выражена очень ярко.

Пик дороговизны приходится на март или апрель. Затем наблюдается стремительное снижение. Оно достигает дна на рубеже июня и июля. А уже в августе идёт заметное подорожание. Если вы любитель солёных огурцов, то сейчас самое время делать стратегические закупки c целью закатки. Мы вошли в период самых низких внутригодовых цен.
Но вернёмся к прожиточному минимуму. Каждый год в 4-м квартале точно, а иногда и в 3-м Правительство его понижает. Это делается по итогам динамики цен за прошедший период. Обществом это воспринимается негативно, хотя по сути говорит о хорошем – о сезонно удешевлении продовольствия.
Когда Правительство наоборот – повышает прожиточный минимум, — люди это оценивают как положительное событие, хотя за ним стоит негативный факт – подорожание базового набора материальных благ. Так, к примеру, в 1 квартале текущего года прожиточный минимум увеличился на 2%. Это значит, что за предыдущий период цены подросли.
Не смотря на столь разнообразную динамику внутри года, общую ползучую инфляцию отменить нельзя. Год за годом цены всё равно растут, и кривая прожиточного минимума эту тенденцию отражает. Соответственно растут и социальные пособия, которые привязаны к этому показателю. Ведь он рассчитывается не просто так, а является ценовым ориентиром при назначении выплат гражданам.
Согласно предложенным поправкам в Конституцию минимальный размер оплаты труда – МРОТ – не может быть ниже прожиточного минимума. Сейчас он его даже немного превышает. Текущий МРОТ в России 12 130 рублей. По мере роста цен на товары и услуги будет расти прожиточный минимум, а следом за ним и нижняя планка зарплат.
---
Подведу итог. Четыре главные экономические поправки в Конституцию звучат так.
Первая. Правительство Российской Федерации содействует развитию предпринимательства и частной инициативы.
Вторая поправка. В Российской Федерации осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год.
Третья поправка. В Российской Федерации гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.
Четвёртая. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Я начал с того, что малый и средний бизнес сейчас испытывает серьёзные экономические трудности. Одна из них вызвана падением платёжеспособного спроса. С этой точки зрения поправки, вносимые в Конституцию, взаимосвязаны. Индексация пенсий и социальных пособий, рост минимальных зарплат, — всё это поддержит покупательную способность граждан, а значит поможет предпринимателям идти вперёд.