дадашов фархад, право СОБСТВЕННОСТИ включает в себя ТРИ правомочия (права): владеть, пользоваться, распоряжаться.
Три ПРАВА, а не обязанности. Купил человек землю — она его собственность. Что хочет — то делает. Это закон. Главное условие — не причинять вред другим и земле. От того, что земля не используется, вреда никому нет. Вред, опасность и пр. (например, неуборка сухостоя), что чревато пожаром, — это административка, например. Нарушил — ответь. А идея закона — лишение права.
Даже если это не собственность, а другая форма, все равно платная. Человек платит — имущество его.
И да, причин неиспользования масса может быть. Это не повод отжимать имущество. Хотя конечно закон написать можно любой. Но это уже будет отход от принципов правового государства.
А вообще движение в эту сторону очень опасно. Таким макаром можно двинуть идею и отжимать квартиры, в которых чеовек не живет, но которые имеет; или авто забирать, если оно не используется, а просто стоит в гараже или на стоянке. Абсурд какой-то.