Трамп снова совершает ту же ошибку

Более 200 лет назад первым законом, принятым после основания Соединенных Штатов и обнародования Конституции, стал Закон о тарифах, за которым последовали Второй и Третий законы о тарифах. Оглядываясь на историю с точки зрения мировых перемен, которых не было уже целое столетие, мы видим, что после своего основания Соединенные Штаты долгое время использовали тарифы для осуществления торговой и промышленной защиты. Другими словами, история Соединенных Штатов — это в определенной степени история тарифной защиты.

Во время праздника Цинмин Трамп применил американское «магическое оружие» предков — объявил о введении высоких «взаимных пошлин» во всем мире, что побудило многие страны принять контрмеры против США, а мировые фондовые рынки падали в течение многих дней подряд.

Хотя рынок и ожидал введения торговых защитных тарифов США, высокие тарифы, намного превзошедшие худшие ожидания рынка, все равно вызвали единодушное противодействие как внутри, так и за пределами Соединенных Штатов, а мировые фондовые рынки отреагировали на так называемые «ответные тарифы» Соединенных Штатов падением.

Это не может не напомнить людям о Великой депрессии прошлого века и печально известном Законе Смута-Хоули о тарифах, а день объявления «взаимного тарифа» может стать поворотным моментом от «сделки Трампа» к «рецессии Трампа».

История всегда удивительно хорошо повторяется.

В июне 1930 года был официально подписан Закон Смута-Хоули. Он был совместно предложен Смутом и Хоули, которые в то время были председателями Комитетов по путям и средствам Сената и Палаты представителей США соответственно, с целью защиты американского сельского хозяйства и промышленности . Однако под давлением заинтересованных групп и общественности он перерос в законопроект о введении пошлин на всю сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Приняв этот законопроект, Соединенные Штаты значительно увеличили пошлины на 20 000 импортируемых товаров, при этом средняя ставка импортного тарифа превысила 55%.

Закон Смута-Хоули привел к ответным мерам против США со стороны различных стран, вызвал волну протекционизма во всем мире и увеличил тарифные и нетарифные барьеры в мировой торговле.

Возьмем в качестве примера Европу. Чтобы защитить свою отечественную автомобильную промышленность, Италия немедленно повысила автомобильные пошлины, специально нацеленные на США, при этом повышение пошлин составило от 100% до 167%. Франция вводит высокие пошлины на импортируемые из США автомобили и технику. Испания приняла Закон о тарифах Вайса, специально нацеленный на Соединенные Штаты, который устанавливает более высокие пошлины на импортируемые из Соединенных Штатов автомобили, шины и оборудование.

Даже Великобритания отказалась от свободной торговли, которой она придерживалась на протяжении столетия, и в ответ на принятие Соединенными Штатами в 1932 году Закона об импортных тарифах ввела 10%-ную пошлину на большинство импортируемых товаров. Хотя Великобритания приняла ответные меры против США, введя высокие пошлины, она также подписала Оттавское соглашение с Канадой, Индией и другими странами о реализации свободной торговли и формировании зоны низких тарифов. В результате объем американских товаров, ввозимых в Великобританию беспошлинно, резко сократился с 70,5% в 1930 году до 20,5% в 1932 году, то есть на 50%.

Вопреки первоначальной законодательной цели увеличения доходов за счет повышения тарифов и процветания обрабатывающей промышленности США, реализация Закона Смута-Хоули привела к высокому уровню безработицы, сокращению промышленного производства и даже политическому кризису в Соединенных Штатах.

Хотя 1028 экономистов, включая Ирвинга, совместно направили тогдашнему президенту Гуверу письмо с просьбой выступить против законопроекта, Гувер все равно подписал его под огромным политическим давлением. Хотя сам он не полностью поддерживал масштабное повышение налогов, его предвыборный лозунг «защита фермеров» и давление со стороны Конгресса в конечном итоге поставили его в затруднительное положение.

Результаты реализации закона Смута-Хоули оказались противоположными тем, что были раньше. С 1929 по 1933 год экспорт США упал на 69%, а торговля США с Европой сократилась на две трети. Это привело не только к замене президента Гувера демократом Рузвельтом, но и к исключению из обеих палат двух конгрессменов, предложивших законопроект, Смута и Хоули.

Во-первых, резко возрос уровень безработицы . Когда в 1930 году был принят Закон Смута-Хоули, уровень безработицы в Соединенных Штатах все еще составлял однозначные числа — 8,7%. Год спустя уровень безработицы удвоился и составил 16%. В 1933 году уровень безработицы утроился и достиг исторического максимума в 24,9% . По мере роста безработицы цены также росли .

Во-вторых, это сокращение обрабатывающей промышленности . Если взять в качестве примера конкурентную автомобильную промышленность того времени, то продажи автомобилей в США резко упали с 5,3 млн в 1929 году до 1,3 млн в 1932 году, сократившись на 75%. Ford Motor Company даже сократила до 70% своих сотрудников. Это привело к остановке автомобильных заводов и резкому падению загрузки мощностей по производству стали. Мало того, количество рабочих мест в отрасли производства товаров длительного пользования сократилось почти вдвое.

Наконец, финансовый кризис . Хотя Закон Смута-Хоули был принят после краха фондового рынка 1929 года, политические споры вокруг законопроекта ранее уже влияли на фондовый рынок США и, по мнению некоторых историков экономики, стали одной из причин краха фондового рынка, что привело к резкому падению американских акций, которое продолжалось в течение многих лет. Из-за повышения тарифных и нетарифных барьеров международная торговля сократилась, объемы производства в различных промышленных и сельскохозяйственных секторах США резко упали, а нехватка ликвидности привела к высокому уровню безнадежных долгов банков. В период с 1930 по 1933 год около пятой части банков в Соединенных Штатах обанкротились, что привело к финансовому кризису.

Людям невозможно войти в одну и ту же реку, и история не просто повторится, но всегда будет удивительно похожа и всегда будет следовать одному и тому же рифмованному сценарию.

Оглядываясь на причины и последствия закона Смута-Хоули, американские лидеры должны извлечь из него уроки, а не повторять ту же ошибку почти сто лет спустя.

Источник: Chang'an Street Governor ( Автор : Лю Ин, научный сотрудник Института финансовых исследований Чунъян, Китайского университета Жэньминь )