Торговые войны: как США обострили отношения с Китаем за 2018 год

Одним из предвыборных обещаний президента США Дональда Трампа было изменить «несправедливые» торговые соглашения и уменьшить торговый дефицит страны. По его мнению, это приведет к переносу производства в США, созданию новых рабочих мест и ускорению экономического роста. В 2018 г. Трамп начал активно реализовывать это обещание, развязав торговые войны — взаимное повышение импортных пошлин — со многими государствами.

Предвыборные обещания Трампа

8 марта 2018 г. Дональд Трамп подписал распоряжение о введении 25% пошлины на импорт стали из всех стран и 10% — на импорт алюминия. Для Канады, Мексики, ЕС, Австралии, Южной Кореи, Аргентины и Бразилии начало действия этих тарифов было отложено до 1 июня, для остального мира они вступили в силу в марте.

Точечные действия Трампа до марта

Это решение противоречит правилам Всемирной торговой организации (ВТО), куда входят США. Член организации может ужесточить пошлины против другого ее участника, но должен провести консультации с торговыми партнерами и предложить равноценную уступку — например, льготы на импорт других товаров. По мнению Трампа, он имел право повысить тарифы на сталь и алюминий, потому что импорт этих металлов угрожает национальной безопасности страны.

Правила ВТО

Наиболее активно действиям США противостоял Китай, весь год зеркально отвечая тарифам Трампа. Для страны условия торговли с США особенно важны:

• КНР — крупнейший импортер товаров и услуг в страну за последний год. С 2011 по 2017 гг. объем американского экспорта из Китая уступал только суммарному экспорту из ЕС.
• США в 2017 г. были крупнейшим экспортером китайских товаров и услуг и третьим по величине импортером в страну.

Ниже подробно о торговой войне между США и Китаем.

#справка ЕС, Канада, Мексика, Россия и Турция также вводили ответные тарифы на импорт из США, однако не в таком объеме, как Китай. Индия и Япония планировали ответить на американские пошлины, но пока не сделали этого. О торговых войнах США с другими странами в первой половине года в блоге DTI Algorithmic

Хронология

Отношения между США и Китаем обострились еще до введения тарифов на сталь и алюминий — в 2017 году. Дональд Трамп неоднократно заявлял о нечестном торговом дефиците и обвинял Китай в систематической краже интеллектуальной собственности. Масштабная торговая война началась весной 2018 г. — после мартовского решения Трампа.

О взаимных обвинениях и начале торговой войны

Краткая хронология введения импортных тарифов США и Китаем:


В марте президент США подписал меморандум о введении пошлин на китайские товары для сокращения торгового дефицита со страной. Документ анонсировал тарифы 25% более чем на сто видов товаров из Китая, включая электронику и одежду.

О мартовском меморандуме Трампа

В апреле в ответ на действия Дональда Трампа Китай ввел дополнительные пошлины на импорт из США 128 типов товаров, включая фрукты, ягоды и их производные (15%), свинину из продукты и нее (25%).

Китайские пошлины

Власти страны также заявили о намерении представить зеркальные меры, если США повысят тарифы в соответствии с меморандумом. Китай планировал ввести 25% пошлины на 106 видов сопоставимых по общей стоимости товаров, в том числе соевые бобы, кукурузу, хлопок, автомобили, химическую продукцию.

Позже риторика изменилась — глава КНР Си Цзиньпин заявил о готовности

• снизить тарифы на импортируемые автомобили,
• улучшить защиту интеллектуальной собственности,
• открыть банковскую сферу,
• увеличить импорт.

Заявление Си Цзиньпина

Рынок воспринял слова как возможность разрядки в отношениях между странами. Однако торговая война продолжилась — во второй половине месяца государства ввели точечные ограничения. Китай ввел 179% импортные пошлины на американские поставки сорго — растения, использующегося для корма скота и производства алкогольного напитка. США запретили американским компаниям продавать компоненты и услуги китайской ZTE, одной из крупнейших технологических компаний страны.

Об эскалации торговой войны

Летом страны ввели анонсированные ранее пошлины:

• 6 июля вступила в силу первая часть предполагавшихся мартовским меморандумом пошлин США. 25% тарифы затронули китайские товары общей стоимостью в $34 млрд. В список попала продукция стратегически важных для Китая отраслей из стратегии «Сделано в Китае — 2025».
• В тот же день Китай ответил собственными пошлинами — также на товары суммой $34 млрд, включая соевые бобы и другую агропродукция.
• Вторая часть 25% американских тарифов вступила в силу 23 августа — на 279 видов товаров, включая товары для детей и животных, индустриальную и агропромышленную продукцию.
• Китай снова ответил зеркально в тот же день — ввел аналогичные по величине и сумме пошлины. Их список.

США заявили, что продолжат повышать пошлины из-за ответных мер Китая.

В сентябре США реализовали эту угрозу — ввели 10% тарифы на импорт китайских товаров объемом $200 млрд. Пекин ответил 5–10% тарифами на американский импорт объемом $60 млрд.

Списки пошлин США и Китая (позже уровень тарифов КНР поменялся)

#справка КНР не могли ответить США в полном объеме для компенсации своих потерь — по данным Бюро экономического анализа Министерства торговли США, в 2017 году импорт американских товаров и услуг в страну составлял только $188 млрд

США планировали увеличить до 25% пошлины на импорт товаров стоимостью в $200 млрд 1 января 2019 г., а в случае ответных мер Китая — объявить пошлины еще на $267 млрд импорта.

Подробнее о введении пошлин США на $200 млрд и угрозах дальнейшего увеличения тарифов на Bloomberg

В декабре торговая война между странами была приостановлена. Дональд Трамп и Си Цзиньпин договорились о моратории на рост тарифов на 90 дней. За это время

• Китай обязуется значительно — точные объемы неизвестны — увеличить объем сельскохозяйственных и промышленных американских товаров;
• страны планируют заключить соглашение о будущей торговле.

Заявление Белого дома

Если страны не заключат торговый договор за 90 дней, США повысят тарифы, как планировали.

Подробнее о причинах и значении моратория на повышение тарифов в блоге DTI Algorithmic

Последствия

По данным Bloomberg, к августу торговая война не привела к эффекту, на который надеялся Дональд Трамп. Экспорт Китая в США и торговый профицит между странами с точки зрения КНР продолжили увеличиваться.

По мнению профессора экономики Гарвардского университета Грегори Мэнкью, Трампу вообще не стоит волноваться из-за торгового дефицита с конкретными странами, в том числе с Китаем. Проблемой может стать суммарный дефицит по итогам торговли со всем миром — если США импортируют за счет наращивания долга и не задумываются о необходимости выплачивать его:

«Если импорт превысит экспорт, у нас будет двусторонний торговый дефицит, который г-н Трамп интерпретирует как признак того, что мы — проигравшие в отношениях.

Чтобы понять, что не так с этим выводом, рассмотрим один из двусторонних торговых дефицитов, которым я управляю. Всякий раз, когда моя семья идет на ужин, ресторатор получает деньги, а мы — еду. С точки зрения экономики, у семьи Мэнкью торговый дефицит с этим рестораном. Но это не делает нас неудачниками, ведь мы уходим с полным желудком.

Если мы сложим все двусторонние торговые балансы с другими странами, мы получим общий торговый баланс страны — разницу между стоимостью всего экспорта и импорта Соединенных Штатов. В течение многих лет торговый баланс США был отрицательным. Г-н Трамп считает, что этот торговый дефицит является признаком того, что другие страны пользуются нами.

Чтобы понять, что не так здесь, снова рассмотрим семью Мэнкью. Наш общий торговый баланс представляет собой сумму всех наших двусторонних торговых балансов со всеми остальными. Если наше общее сальдо торгового баланса положительное, мы тратим меньше, чем зарабатываем, то есть экономим. Если наш общий торговый баланс отрицательный, мы тратим больше, чем зарабатываем.

Является ли торговый дефицит проблемой, зависит от того, разумны ли наши расходы или расточительны. Когда семья берет кредит на покупку автомобиля, у нее возникает торговый дефицит, но это не должно быть поводом для беспокойства, если она может позволить себе автомобиль в долгосрочной перспективе.

С другой стороны, если семья испытывает дефицит торгового баланса, постоянно живя не по средствам, это проблема, потому что по долгам рано или поздно придется платить. Но в этом случае проблема возникает не из-за сомнительных торговых партнеров, а из-за плохого финансового планирования. Если вы едите в дорогих ресторанах слишком часто, вините себя, а не ресторатора.»

Подробнее о том, почему Трампу не нужно переживать из-за торгового дефицита с Китаем, на The New York Times

Повышенные пошлины влияют на финансовые результаты компаний, полагающихся на взаимный импорт. К ним относятся и американские производители — например, электроники и автомобилей, чье производство расположено в КНР или зависит от китайских комплектующих.

Кто проиграет от торговой войны

Торговая война стала одной из причин падения фондовых рынков США в октябре—декабре в целом. 18 декабря основной американский индекс S&P 500 достиг минимума за 14 месяцев. О негативном влиянии торговой войны с Китаем на конкретные компании США — Illinois Tool Works, Estée Lauder — рассказывал Михаил Дорофеев, глава аналитического департамента и управляющий портфелем DTI Algorithmic.

Об октябрьском падении индексов

Для Китая экспорт стал дороже, что влияет на его ВВП. В третьем квартале 2018 г. годовой рост китайской экономики замедлился с 6,7% до 6,5%, сильнее прогнозов аналитиков. По данным Reuters, это минимальный уровень с первого квартала кризисного 2009 года. По оценкам Bloomberg, если США введут все запланированные тарифы, рост китайского ВВП ослабеет еще на 1 п.п.

Как китайский рынок отреагировал на слабую статистику

Декабрьские данные статистического бюро КНР показали замедление других экономических показателей, в том числе промышленного производства и роста розничных продаж.

Экономические проблемы Китая из-за торговой войны влияют на другие рынки, особенно на нефть. КНР — крупнейший покупатель этого сырья, сейчас его спрос уменьшается, что подталкивает цену нефти к падению.

Опубликовано 20.12.2018
#ключевыетемы2018

Больше аналитики и новостей на blog.dti.team