ЭКОНОМИКА РОССИИ: ДЕГРАДАЦИЯ ИЛИ АНАХРОНИЗМ?

На сегодняшний день в мире сложилось два типа государств, имеющих противоположные (различные) этические ценности, идеологические нарративы и институциональные принципы: Государства Порядков Открытого Доступа и Естественные Государства. При этом степень этатизма может существенно варьироваться в обоих указанных типах, однако  абсолютно все  государства второго типа  имеют широкое разрастание бюрократических полномочий, тогда как в государствах первого типа уровень развития этатизма может меняться от значительного до условного, а конкурентные преимущества бюрократии так или иначе  ограничены инклюзивными социальными институтами. 

К первому типу можно отнести развитые страны с устоявшимися демократическими механизмами, развитым гражданским обществом, свободной рыночной экономикой, высокой долей среднего класса.  Ко второму типу относятся страны с неразвитой экономикой, бедным населением, низким уровнем социальных взаимосвязей, неразвитыми или “выставочными” гражданскими институтами, авторитарным политическим режимом. Существенная часть стран находится в трансформационном модусе, с той или иной скоростью и степенью успеха осуществляющие переход от Естественного государства в систему Государства Порядков Открытого Доступа.

Ключевые черты Естественного Государства:

• экономика ориентирована на ренту: государство — главный экономический агент, бюрократия максимизирует свою полезность, неограниченно применяя конкурентные преимущества  — право на контроль, право на распределение благ, право на насилие, право на регулирование, право на законотворчество и законоприменение

• расширение этатизма обеспечивает следующие данности: конкурентная среда искажена, свобода и целесообразность предпринимательства редуцированы, инновационное развитие заторможено, нет роста благосостояния, население не пассионарно, индивидуальный выбор и ответственность (индивидуальное самосознание) максимально сужены. 

• гражданское общество поражено в правах: властные элиты редуцируют демократические институты: свободу слова и выражения мнения, незыблемость права частной собственности, свободную конкуренцию, фактическую сменяемость власти, разделение властей, верховенство и равноприменение закона, гражданскую самоорганизацию — через  репрессивное законодательство, применение законодательных норм в зависимости от конкретных кейсов и интересов, контроль СМИ, цензуру и пропаганду, понятийную практику. 

• ограничен доступ к созданию организаций: любая гражданская самоорганизация рассматривается как угроза существующему режиму — как НКО так и фирмы.

• централизованное правительство: государство по сути унитарно, регионы полностью — политически и хозяйственно — зависят от центрального правительства и аффилированных элит, что является регрессивным подобием колониализма. 

• присутствие государства во всех сферах жизни общества: арбитражная, обеспечительная и регуляторная функции государства трансформированы в диктатуру бюрократии, где государство волюнтаристски определяет, распределяет и контролирует подавляющую часть гражданских — материальных и этических — ценностей.

• отсутствие верховенства закона: селективное применение закона в зависимости от кейса, а также общего и частного интереса властной бюрократии. 

• множество личных связей: властная бюрократия, не ограниченная действием и контролем гражданских институтов, выстраивает наиболее эффективную для себя среду, в которой доминируют короткие персонифицированные связи, определяющиеся фактической эффективностью и полезностью для интересов бюрократии и режима, а не полезностью для развития и роста благосостояния общества. Таким образом, личные связи и «кумовство», как средство достижения персонального успеха, а также лояльность режиму являются основой для достижения материального успеха и социального лифта.

Все государства этого типа функционируют в концепции глубокого этатизма, имея при этом различные социально-политические и экономические устройства. В качестве примеров можно упомянуть фактически феодальные государства Африки, социалистическую диктатуру КНДР, государственный капитализм КНР, меркантилистские государства постсоветского пространства и Южной Америки.

Ключевые черты Государства Порядков Открытого Доступа:

• свободный доступ и позитивная базисно-институциональная среда для кооперации и самоорганизации. 

• диверсифицированная капиталистическая экономика — свобода предпринимательства, ориентация на максимизацию прибыли, свободная конкуренция, низкий регуляторный навес 

• динамичное гражданское общество с минимальными экзогенными ограничениями: работают демократические институты — фактическая выборность и сменяемость власти, разделение властей, политическая конкуренция, незыблемость права частной собственности, свобода слова и самовыражения, свободная гражданская самоорганизация, верховенство и равноприменение нерепрессивного закона. 

• свободное создание и широкое распространение организаций — как гражданских НКО, так и коммерческих фирм 

• федеративное устройство: региональные власти децентрализованы и имеют существенную автономию от федерального центра в обеспечительной, распределительной и регуляторной функциях 

• государство выполняет обеспечительную, регуляторную и арбитражную функцию: интересы и возможности бюрократических элит ограничены демократическими институтами и гражданскими организациями 

• подавляющая часть функций производств, распределения и контроля материальных благ реализуется обществом через механизмы рыночной экономики, свободной конкуренции и гражданской самоорганизации, 

• верховенство и правоприменение закона: законодательство и его отправление не селективно и одинаково для всех.

• множество обезличенных социальных отношений между гражданами — так называемых институциональных “длинных” взаимосвязей, позволяющих гражданам получать доступ к благам и их использованию не на основе личных отношений, а на основе общих и всеми принимаемых правил и процессов/институтов.

Гражданское общество является одним из основополагающих компонентов  Государства Открытого Доступа. Оно имеет три основные функции:

 1. Экономическая. Она проявляется в способности гражданского общества предоставлять гражданам блага, обеспечивающие их благосостояние и социальные трансферты там, где рынок и государство менее эффективны. Эта функция также индоктринирует и спрэдирует ценности социальной экономики, когда эффективность свободного рынка объединяется с концепцией кооперации и сотрудничества для максимизации полезности. Эта функция проявляется во взаимоотношениях государства и гражданского общества, когда правительство частично аутсорсит свои обеспечительные и распределительные функции. 

2. Социальная — социализация. Гражданские добровольные объединения и самоорганизации способствуют росту доверия в обществе и увеличивают готовность к сотрудничеству — происходит накопление т.н. социального капитала.  В рамках этой функции происходит индоктринация этических ценностей и нормативной риторики — честности, доверия, свободы личности, справедливой конкуренции, ответственности, сотрудничества, равного доступа к возможностям и пр. Государство открытого доступа имеет сложную систему обезличенных общественных взаимоотношений и взаимосвязей, которые могут нормально функционировать только в рамках соответствующей этики и институтов. Эта функция проявляется во взаимоотношениях гражданское общество — население 

3. Политическая. Эта функция мониторинга действий государства и корпораций -  их прозрачности и социальной подотчетности. Эта функция аудитирует сбои в политической системе, определяет и указывает на отклонения от нормативов демократических институтов, выявляет девиантное поведение бюрократии. Она способствует возникновению и развитию демократических институтов, в рамках которых общество живет и развивается, и, кроме того, обеспечивает политическое участие граждан во вневыборный период. Эта функция проявляется во взаимоотношениях государства и гражданского общества.

Россия сегодня — это пример разновидности Естественного Государства, построенного на принципах меркантилизма и глубокого этатизма, в котором сложившаяся система политико-экономических оснований и процессов исключает высокие темпы роста экономики, интенсивное экономическое развитие и увеличение благосостояния населения. 

Эта система отличается:

• недеверсифицированной,  низкоконкурентной, низкопроизводительной, неинновационной  и рентоориентированной экономикой низкого роста с доминированием государства как основного экономического агента

• низким уровнем дохода на душу населения и высокой степенью социально-экономической стратификации

• неэффективными демократическими социальными институтами – де-факто декоративными и плохо работающими, с низким  фактическим уровнем гражданских прав и свобод

• авторитарно-репрессивной политической системой с высоким уровнем численности и низким уровнем квалификации бюрократии, условным разделением властей и снижающимися ограничениями бюрократии в стремлении к полному контролю национальныХ благ и правА на их распределение. 

Сложившаяся типология процессов в де-юре существующих демократических институтах отличается все большей декоративностью де-факто. 

Во-первых,  эти процессы являются следствием и сутью фактической узурпации действующей властной элитой института регулярной перевыборности верховной исполнительной и законодательной власти. Такое положение вещей стало возможным благодаря экзогенному снижению политической конкуренции через принятие и широкое применение ограничивающего законодательства и ограничения свободы слова в широком масштабе посредством контроля федеральных СМИ. Таким образом, существующая  властная бюрократия получила возможность контроля общественного мнения и его манипулирования через ограничительные репрессивные механизмы и информационный контроль.

Во-вторых, редуцирование роли сдерживающих бюрократию гражданских институтов обеспечило фактическое размывание разделения властей, что типично для авторитарного политического режима. В условиях слияния всех властных ипостасей, законотворчество, правоприменение, суд, исполнительные компетенции сливаются в единое полномочие действующей бюрократии обеспечить себе доминантное положение как социальной страты и класса экономических агентов.

Таким образом, вышеуказанные предпосылки смогли обеспечить:

• государственное доминирование в экономике: неограниченная бюрократия максимизирует собственную полезность.

• рентоориентированную направленность национальной экономики: бюрократия использует максимально доступные источники дохода сегодня, занимаясь непроизводительным политическим предпринимательством. 

• низко диверсифицированный и низкопроизводительный частный сектор: для его развития необходима соответствующая конкурентная среда, стимулирующими основами которой являются эффективные демократические институты и им подконтрольная и ими ограниченная деятельность государства. Бюрократия, обладающая доминирующим положением, как агент не заинтересована в ограничении своих прав и возможностей

• низкий экономический рост и уровень благосостояния населения: бюрократия поддерживает сбалансированный бюджет в целях предотвращения инфляционных процессов и, соответственно, социальных волнений. Это означает, что при низких темпах экономического роста и национального дохода, обусловленных вышеупомянутыми причинами, расходы бюджета также невелики. Помимо этого, рост доходов населения вызовет рост потребительского спроса, а фактически — рост спроса на валютную выручку, а значит на участие в политике, т.е. на участие в распределении ресурсов. В таком развитии бюрократия и ее партнеры очевидно не заинтересованы. Таким образом, устанавливается дискурс “стабильности” как в экономическом, так и в политическом поле, маскируя неэффективную экономику, бедность, расслоение в благосостоянии и политическую реакцию. 

Помимо вышеперечисленных в  качестве фактических результатов деятельности нынешних властных элит можно упомянуть монопольный доступ аффилированной с бюрократией бизнес-элиты к бюджетным ресурсам и их источникам, избирательное правоприменение и атрофированную независимость судебной власти в интересах бюрократии, тотальную пролиферацию коррупционных процессов в социально-экономические процессы на всех возможных социальных уровнях, ускоряющееся расширение ограничений гражданских прав и свобод, наращивание государственной пропаганды, внедрение повестки “внешнего врага” и “национального величия”, существенный рост неравенства.