Динамика поступления доходов и финансирования расходов в январе-августе 2024 года свидетельствует об исполнении федерального бюджета в соответствии с целевыми параметрами структурного дефицита, утвержденными в законе о бюджете (№540-ФЗ от 27 ноября 2023 года с учетом изменений в соответствии с № 175-ФЗ от 12 июля 2024 года).[1]
По предварительной оценке, объем доходов федерального бюджета в январе-августе 2024 года составил 23 029 млрд рублей[2], что на 35,5% выше объема поступления доходов в соответствующем периоде 2023 года. При этом в части поступления ключевых ненефтегазовых доходов как федерального бюджета (+27% г/г), так и бюджетной системы в целом (+22% г/г) наблюдается устойчивая положительная динамика.
Минфин РФ предложил освободить зарубежные учреждения, финансируемые из бюджета (диппредставительства, консульства, торгпредства и представительства госорганов при международных организациях), от обязательного возврата валютных долгов в бюджет. Это связано с невозможностью проведения таких платежей из-за санкций. Лимиты ассигнований посольствам и консульствам будут уменьшены на соответствующие суммы, что не затронет бюджет.
Согласно проекту постановления на regulation.gov.ru, заграничные учреждения смогут расходовать возвращенные долги в валюте на собственные нужды. Сейчас они обязаны перечислять эти средства в доходы федерального бюджета. Однако, из-за санкций многие иностранные банки не выполняют платежи в иностранной валюте, задерживают переводы и блокируют средства. Это делает перевод денег в российские банки практически невозможным.
Министерство предлагает использовать поступления валюты на текущие нужды учреждений, а не перечислять их в бюджет. Такая мера не увеличит госрасходы и не повлияет на баланс учреждений, так как приток валюты компенсируется уменьшением бюджетных ассигнований. Минфин подчеркивает, что реализация проекта не потребует дополнительных расходов из бюджета.
Федеральный бюджет России сократил дефицит до 983 млрд руб. за первые пять месяцев 2024 года, после дефицита в 1,5 трлн руб. за январь-апрель. В мае бюджет впервые за год был исполнен с месячным профицитом в 500 млрд руб., при доходах 2,6 трлн руб. и расходах 2,1 трлн руб.
Доходы за пять месяцев выросли на 45,5% год к году до 14,29 трлн руб., с ненефтегазовыми доходами (ННГД) почти в 2,3 раза превышающими нефтегазовые (НГД). Положительная динамика по ННГД наблюдается как в федеральном бюджете (+34% год к году), так и в бюджетной системе в целом (+28%).
Минфин предложил увеличить план по ННГД на год с 23,56 трлн руб. до 24,08 трлн руб., хотя план по НГД понижен с 11,5 трлн руб. до 10,98 трлн руб. из-за снижения прогноза по экспортной цене нефти.
Расходы за пять месяцев выросли на 18,9% до 15,272 трлн руб. В мае траты составили 2,1 трлн руб., что значительно ниже апрельских 3,84 трлн руб. Министерство финансов объясняет это сезонностью и календарными эффектами.
Эксперты ожидают, что дефицит бюджета в 2024 году составит 1,2–1,5% ВВП. Опережающее исполнение бюджета по ненефтяным доходам нейтрально для дефицита, так как дополнительные доходы будут использованы для наращивания расходов.
И американский и российский бюджет закончили прошлый год с дефицитом. В США дефицит бюджета достиг цифры 2.1 трл $, а российский 3.2 трл руб. Но тут важно соотношение дефицита к общему бюджету, динамика этих соотношений и общий контекст экономической обстановки.
В процентном отношении дефицит американского бюджет достиг величины 32% от величины годовых расходов (при общих расходах бюджета в 6.6 трл $, дефицит составил 2.1 трл $).
Дефицит российского бюджета составил 9.9% от годовых расходов (при общих расходах 32.4 трл руб, дефицит – 3.2 трл руб).
Сравните цифры 32% и 9.9%, американский дефицит в 2023-м в ТРИ раза больше российского.
При этом, если глянуть на динамику, то она еще печальнее для американского бюджета. Год назад, по итогам 2022-го, эта же цифра по дефициту бюджета составляла 18%, а российском 11%.
Т.е., за прошедший год структура американского бюджета сильно осложнилась, её дефицит с 18% от общих расходов, вырос до 32%. А структура дефицита российского бюджета пусть не сильно, но улучшилась, с 11% до 9.9%.