Правительство России рассматривает возможность продления соглашений между РЖД и угольщиками на вывоз твердого топлива в восточном направлении на 2025 год, обсуждая переход к заключению договоров напрямую с компаниями. Этот вопрос стал актуальным на фоне предложений РЖД о прекращении действующих соглашений с пятью регионами, включая Якутию и Хакасию, что вызвало обеспокоенность у угледобывающих компаний.
На совещании, проведенном вице-премьером Виталием Савельевым, обсуждались промежуточные решения, включая возможность сохранения угольных квот для Кемеровской области на уровне 2024 года, где установленный объем вывоза составляет 54,1 млн тонн. В случае отмены соглашений для регионов компании смогут работать напрямую с РЖД, что, по мнению экспертов, обеспечит более упорядоченную форму ответственности за объемы вывоза.
Министерство энергетики настаивает на продлении соглашений с угледобывающими регионами, подчеркивая важность увеличения объемов перевозок. Однако Кузбасс и другие регионы выражают опасения по поводу возможного сокращения квот, что может негативно сказаться на их экономике и социальной стабильности.
Минфин России предложил использовать котировки ценового агентства Argus для расчета налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на уголь, согласно проекту изменений, разработанному ФАС. Новый механизм должен заработать с 1 января 2025 года и будет включать надбавку к налогу через коэффициенты Кан и Кэнрг для разных видов угля. В настоящее время НДПИ рассчитывается по адвалорной ставке, умноженной на коэффициент-дефлятор.
Однако Минфин выразил сомнения относительно использования внебиржевых индексов СПбМТСБ, так как 96% сделок составляют сделки между аффилированными лицами, что может привести к манипуляциям. При этом аргументируется, что данные Argus отражают мировые цены, что в условиях санкций может стать проблемой для российских угольщиков, вынужденных платить налог по завышенным ставкам.
Аналитики отмечают, что не существует адекватной альтернативы экспортным котировкам, и указанные индексы не являются репрезентативными для внутреннего рынка. Прогнозируемый доход от НДПИ в 2025 году составит 24 миллиарда рублей, что сопоставимо с показателями текущего года.
Экспорт угля из России за январь-сентябрь 2024 года снизился на 10% в сравнении с аналогичным периодом 2023 года, составив 147 млн тонн. Наибольшее падение произошло в южных портах, где поставки сократились на 56% до 10 млн тонн, и в северо-западных портах, снизившись на 15% до 38 млн тонн. На Дальнем Востоке, который остаётся основным экспортным направлением, падение составило лишь 1%, достигнув 83 млн тонн. Тем не менее, рост железнодорожных экспортных поставок на 40% не компенсирует падение морского экспорта.
Снижение рентабельности экспорта связано с низкими мировыми ценами на уголь и высокой стоимостью транспортировки по сети РЖД и через морские порты. Цены на уголь немного восстановились: в октябре они составили $99 за тонну на Дальнем Востоке, $86 в Тамани и $80 в Балтийском регионе, но всё равно остаются ниже уровней 2023 года. Эксперты отмечают высокую загруженность восточного железнодорожного коридора и ограниченные возможности для дальнейшего увеличения поставок на восток, что требует модернизации инфраструктуры для повышения экспорта в будущем.