Варианты инвестирования на фондовом рынке для Госсуслужащих

Часто госслужащие избегают приобретения акций и других ценных бумаг, опасаясь нарушить законодательство. Многие из них путают инвестирование с бизнес-деятельностью или боятся из-за слухов о запретах на определенные типы активов. Однако на самом деле, законодательные ограничения касаются не всех и не влияют на все виды активов.

Особенности инвестирования для государственных служащих

Сотрудники государственных органов иногда сторонятся инвестиций из-за страха перед возможными юридическими последствиями. Некоторые смешивают концепцию инвестирования с ведением собственного бизнеса, другие же наслышаны о специфических запретах. В действительности, существующие ограничения затрагивают лишь ограниченный круг лиц и не распространяются на все инвестиционные инструменты.

Ограничения для инвестирования государственными служащими

В Российской Федерации существуют определённые правовые акты, которые устанавливают ограничения на инвестиционную деятельность лиц, занимающих государственные должности. Ключевыми среди них являются:

• Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, регулирующий деятельность граждан, занимающих посты в государственных органах России.

• Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ, который касается ограничений для работников муниципальных служб.

Данные нормативные документы содержат положения, направленные на предотвращение конфликта интересов и обеспечение прозрачности действий госслужащих в сфере инвестиций.

Законодательство РФ о борьбе с коррупцией и ограничениях для чиновников

В России действует федеральный закон № 273, принятый 25 декабря 2008 года, направленный на противодействие коррупционным действиям. Он включает меры по предотвращению и борьбе с коррупцией, а также устанавливает ответственность за коррупционные проступки. Дополнительно, закон № 79, введенный 7 мая 2013 года, устанавливает запреты для определенных категорий российских государственных служащих на владение и использование счетов в иностранных банках, а также на хранение денег и ценностей за границей.

Это касается также иностранных финансовых инструментов, чтобы предотвратить конфликт интересов и укрепить экономическую безопасность страны.

Различия инвестиционной и предпринимательской деятельности для госслужащих

Правила, запрещающие государственным служащим заниматься бизнесом, не касаются инвестирования. Это два разных процесса. Как уточняет Министерство труда, операции с акциями и другими ценными бумагами относятся к инвестиционной сфере. Ведь систематическое заключение контрактов на покупку или продажу ценных бумаг через брокера не считается бизнесом. Госслужащие не могут предоставлять услуги брокера, что является предпринимательской деятельностью и находится под запретом.

Ограничения для государственных служащих в инвестировании

Инвестиционные продукты, принадлежащие компаниям за пределами нашей страны, включая акции международных фирм, подлежат определённым ограничениям. Это касается и инструментов, основанных на контрактах на будущее, где существуют специальные условия использования.

Аналогичные правила применяются к ценным бумагам, выпущенным за границей российскими предприятиями через их зарубежные филиалы. Кроме того, регулированию подвергаются инвестиционные фонды в форме ETF, предлагаемые инвесторам иностранными организациями.

Чтобы убедиться, что актив является внутренним, а не иностранным, необходимо проверить несколько ключевых моментов.

Во-первых, если речь идет о долговых ценных бумагах российских компаний, то они должны быть выпущены в пределах РФ, а не за ее границами.

Во-вторых, важно учитывать, что с 2021 года криптовалюты считаются иностранными цифровыми активами. Следовательно, любая криптовалюта, независимо от места ее «добычи» или покупки, относится к внешним активам.

Отличительной чертой российских активов будет их привязка к территории России и регулирование в соответствии с законодательством РФ.

Понимание ISIN для Госслужащих РФ

Иногда фирмы, активные в России, регистрируются за её пределами. В таких случаях важным индикатором для государственного служащего является международный идентификационный номер ценной бумаги, или ISIN.

Этот код можно обнаружить на Мосбирже и он включает в себя две начальные буквы, указывающие на страну регистрации, за которыми следуют десять цифр.

К примеру, акции компании «Газпром» имеют ISIN RU0007661625, что свидетельствует о российской регистрации, тогда как акции Teslaносят код US88160R1014, что указывает на их американский происхождение.Коды, начинающиеся не с «RU», обозначают активы, зарегистрированные за пределами России.

Недавно наблюдается тренд среди фирм, ведущих бизнес в России, на перерегистрацию юридического адреса из-за границы на российский. Примером служит «Яндекс», который ранее был официально зарегистрирован в Голландии (ISIN NL0009805522), но теперь стал российской компанией с ISIN RU000A107T19.

Это изменение позволило государственным служащим вкладывать средства в акции компании, что раньше было недоступно. Обратите внимание, что ISIN отличается от тикера.

Тикер — это уникальный код компании на фондовой бирже, такой как GAZP для «Газпрома» и SBER для «Сбербанка».

Ограничения для Различных Категорий Госслужащих РФ

В России существуют определенные служебные позиции, назначение на которые осуществляется по указу президента или постановлению правительства. К ним относятся, например, замы главного прокурора страны.

Также в перечень входят участники совета директоров Центрального Банка. Кроме того, существуют специфические должности в местных органах власти, такие как руководители городов и районов.

Отдельную категорию составляют военнослужащие и работники органов, задействованных в обеспечении безопасности государства, которым доступна информация строго конфиденциального характера. Различные государственные структуры могут устанавливать свои списки сотрудников, на которых распространяются специальные запреты.

Обычно они касаются лиц, занимающих высокие должности или работников, чьи обязанности связаны с обращением секретных данных. В некоторых случаях такие ограничения фиксируют в трудовых договорах.

Ограничения для государственных служащих и их семей

Не только госслужащие, но и их несовершеннолетние дети и супруги подпадают под действие ограничений. Проверки на соблюдение запретов могут быть инициированы ФНС, правоохранительными органами или антикоррупционными подразделениями.

В случае обнаружения нарушений, госслужащего могут временно отстранить или разорвать с ним контракт. Кроме того, его имя может быть включено в список лиц, уволенных за потерю доверия, что затруднит поиск будущего места работы.

Существует важное правило для государственных служащих, которое исключает возможность владения акциями, если это может привести к конфликту интересов. Цель этого ограничения — предотвратить ситуации, где личная выгода служащего может повлиять на его профессиональные решения и ущемить интересы других сторон.

К примеру, министру, работающему в определённой отрасли, запрещается иметь акции компаний из этой же сферы. Это связано с риском возникновения искушения принять решение, способное улучшить своё финансовое положение за счёт изменения стоимости акций, которыми он владеет.

Специфика ситуации играет ключевую роль. К примеру, управленческий конфликт интересов может возникнуть, если у госслужащего есть право влиять на решения компании через обладание обычными акциями.

В то же время владение привилегированными акциями, которые не предоставляют голосовые права, не влечёт подобных ограничений. Опираясь на разъяснения Минтруда, государственные работники могут владеть акциями с голосовым правом, но им запрещено использовать это право в целях управления компанией.

Инвестиционные правадля Госслужащихбез конфликта интересов

Государственные служащие обладают возможностью вести инвестиционную деятельность при условии отсутствия конфликта интересов. Для предотвращения правонарушений рекомендуется информировать работодателя о потенциальных рисках заранее. В случае приобретения актива, который впоследствии вызывает коллизию интересов, служащему необходимо либо избавиться от него, либо организовать доверительное управление имуществом.

Госслужащие вправе владеть российскими финансовыми инструментами, такими как акции, облигации и доли в паевых инвестиционных фондах, при условии, что это не противоречит их должностным обязанностям и не ведет к конфликту интересов.

Для государственных служащих важно аккуратно заполнять документ о своих финансах, включая доходы, расходы, собственность и долги. Это осуществляется через программное обеспечение «Справки БК».

Помимо этого, существуют определенные условия для приобретения недвижимости, драгоценных металлов и валюты либо наличными, либо через аккаунты в российских банках. Открытие счетов и владение активами за границей разрешается только сотрудникам дипломатических и других представительств РФ за рубежом, а также их семьям.

Работники госаппарата имеют право, как и любые граждане, открыть индивидуальный инвестиционный счет (ИИС) и воспользоваться налоговыми вычетами, предусмотренными для таких счетов. Также они могут инвестировать в полисы жизненного страхования, будь то инвестиционные или накопительные.

Для тех, чьи должности не подпадают под ограничения, разрешено владение активами за рубежом. Если же возникает конфликт интересов, закон позволяет сохранять право собственности на акции, при условии их передачи в доверительное управление. Это решение во многих случаях исключает возможный конфликт интересов.

Особые правила для военных по инвестициям

Правила вложения средств, применимые к государственным служащим, также касаются военнослужащих. В ведомствах, относящихся к сфере обороны и безопасности, действуют специфические указания, которые ограничивают право на владение активами за рубежом для определенных категорий сотрудников.

К примеру, в Минобороны такие ограничения затрагивают высшее руководство, советников руководителя ведомства, начальников видов вооруженных сил, а также лиц, имеющих доступ к информации, имеющей особую ценность.

Не все инструкции доступны публично, поэтому военные должны проверять информацию через официальные каналы своего учреждения.

С 2022 года большинство военнослужащих временно освобождены от обязанности сообщать о своих финансовых операциях до издания нового указа. Однако, если военный купит зарубежное имущество, нарушив запрет, он должен будет его продать. Хотя за такое нарушение обычно не следует увольнение, но, вероятно, последует дисциплинарное взыскание.