Дмитрий Иванов, по любой — не получится, так как люди деньги на вклады по любой ставке не понесут, а банк — может и не зарабатывать (если хозяевам это не нужно), но — около безубытка крутиться должен. 

Да и вообще — гораздо лучше большую часть прибыли пускать на дивиденды!

Сплошные плюсы: и денег в качестве дивидендов больше, и налогов больше с остальных получателей дивидендов, и акции станут привлекательнее, могут подрасти в цене — можно собрать налоги с тех, кто на этом заработает... 

А под любую ставку — действительно, проще у людей забирать! (в добровольно-принудительном порядке)