Минэнерго России ищет способы поддержки угольной отрасли в условиях ухудшающихся показателей. Министерство предложило продолжить переговоры с Китаем об отмене импортных пошлин на российский уголь, что может увеличить оборот отрасли на 150 млрд руб. в год.

Китай в 2014 году ввел пошлины на антрацит, коксующийся и энергетический уголь в размере 3-6%. Эти пошлины не распространяются на Индонезию и Австралию. Отмена пошлин на российский уголь может значительно увеличить оборот предприятий отрасли, так как Китай является основным рынком для экспорта российского угля.

Минэнерго также предложило меры по облегчению условий логистики. Предлагается рассмотреть выделение региональных квот на вывоз угля не только на восток, но и в порты северо-запада и юга. Рекомендовано устанавливать тарифы на перевалку угля на среднерыночном уровне без отклонений более чем на 20%.

Кроме того, министерство предложило отказаться от австралийского индекса при расчете НДПИ на коксующийся уголь и ввести мораторий на увеличение НДПИ в период санкций. Это поможет снизить налоговую нагрузку на угольные компании.

С 2025 года планируется увеличение НДПИ для добычи железной руды и производства удобрений, что может привести к росту себестоимости и снижению рентабельности компаний. Минфин давно указывал на недостаточную долю рентных налогов в этих отраслях. Частично негативный эффект будет компенсирован отменой курсовых экспортных пошлин.

Рост налогов заложен в проект реформы Минфина, параметры которой объявлены 28 мая. Для добычи железной руды НДПИ увеличится в 1,15 раза, для производства калийных удобрений — в 2,3 раза, фосфорных — в 2 раза. Производители азотных удобрений будут платить акциз на газ для аммиака в размере 1,2 тыс. руб. за 1 тыс. куб. м. Корректировка не затронет компании с высоким уровнем капитальных вложений.

Минфин считает, что изменения обоснованы, так как рентабельность останется выше 25%. Однако, по мнению аналитиков, это может привести к росту себестоимости и снижению рентабельности отдельных проектов.

Производители удобрений считают, что повышение НДПИ станет «болезненным, но не критичным», хотя окупаемость проектов может удлиниться. Металлурги отмечают, что увеличение ставки НДПИ с 4,8% до 5,5% станет серьезным обременением в условиях санкций и мировой конъюнктуры.

Минфин России не поддержал инициативы «Роснефти» по изменению налогового законодательства для облегчения условий получения господдержки по программе модернизации нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ). По мнению министерства, решение о продлении сроков получения инвестнадбавки и льгот по НДПИ должно приниматься на уровне президента или премьера в каждом конкретном случае.

Бюджетная поддержка через инвестнадбавку, получаемую НПЗ за модернизацию, стала объектом обсуждения между «Роснефтью» и Минфином. Предложения компании о продлении сроков получения инвестнадбавки до 2033 года и обеспечении возможности получения ее с 2027 года в случае незавершенной модернизации были отклонены. Минфин также не поддержал предложения «Роснефти» о льготах по НДПИ, налогу на прибыль и обратному акцизу для компенсации расходов на безопасность от атак беспилотников.

Альтернативные варианты облегчения параметров инвестнадбавки для НПЗ могут быть предложены на уровне правительства или президентской комиссии по ТЭКу. Это может включать продление сроков инвестирования или изменение условий получения льготы. Кроме того, возможно использование мер компенсации расходов на безопасность через дополнения к налогам или формуле обратного акциза.

Минфин России прогнозирует дополнительные поступления в бюджет в размере 2,6 трлн руб. в 2025 году благодаря налоговым изменениям, согласно проекту закона, который оказался в распоряжении «Ведомостей».

Основная часть доходов, 1,6 трлн руб., ожидается от повышения ставки налога на прибыль, с учетом вычетов. НДФЛ принесет бюджету 533 млрд руб., а изменения в УСН добавят 473 млрд руб. в федеральный бюджет и 258 млрд руб. в региональные бюджеты. Однако расширение порога применения УСН приведет к потерям в налоге на прибыль на 324 млрд руб. и на имущество – 58 млрд руб.

Остальные доходы будут обеспечены за счет ужесточения сбора акцизов и увеличения ставок НДПИ, а также других нововведений.

29 мая Минфин России представил правительству инициативы по совершенствованию налоговой системы. Они будут рассмотрены на комиссии по законопроектной деятельности и на заседании правительства. Пакет законопроектов включает поправки в закон «О бюджете на 2024 г. и плановый период 2025 и 2026 гг.», а также изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы. Ожидается, что Госдума примет поправки в весеннюю сессию, что позволит реализовать поручения президента по социально значимым вопросам, озвученным в послании Федеральному Собранию.

Российская Ассоциация производителей и потребителей редких и редкоземельных металлов (РМ и РЗМ) предлагает дополнительные меры поддержки для добычи и первичной переработки РМ и РЗМ. Об этом сообщил председатель ассоциации Руслан Димухамедов.

20 мая на стратегической сессии с Минпромторгом и «Росатомом» обсуждались рекомендации по мерам господдержки. Ассоциация предложила разрешить заключать специнвестконтракты (СПИК) и соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) на проекты РМ и РЗМ. Также предлагается увеличить пошлины на ввоз импортного сырья и ввести понижающий коэффициент к НДПИ для новых производств титана и циркония.

Сейчас действуют льготы: субсидирование кредитов и сниженная ставка НДПИ, но с 2021 года условия ухудшились. Выросли налоги и затраты на добычу, а цены на РЗМ, как неодим, снизились более чем вдвое до $50 за кг.

Россия занимает 2-е место в мире по запасам РЗМ, но на нее приходится лишь 2% мирового производства. Лопаритовые руды Ловозерского месторождения в Мурманской области – единственный источник редкоземельного сырья в России. В 2026 году «Росатом» планирует ввести разделительное производство на Соликамском магниевом заводе (СМЗ).

После убытков «Газпрома» в 2023 году на фоне падения экспорта вновь активизировалась дискуссия о либерализации внутреннего рынка газа. Участники отрасли и регуляторы предлагают различные пути решения этой проблемы, обсуждая необходимость перехода к рыночному ценообразованию и улучшения биржевых торгов.

Предложения СПбМТСБ: Сергей Трофименко, управляющий директор по рынкам газа и электроэнергии СПбМТСБ, подчеркивает важность обязательств крупнейших поставщиков по продажам на бирже или выполнения функций маркетмейкеров с разумным ценовым спредом. Также необходима прозрачность данных о газотранспортных мощностях и определение категорий потребителей, переводимых на свободный рынок.

Проблемы с НДПИ: Корректировка НДПИ создает дополнительные сложности. Продавцы вынуждены выставлять заявки с запасом на 10% из-за невозможности предсказать покупателя, что отталкивает электроэнергетиков от биржи.

Поддержка рыночного ценообразования: Павел Завальный, глава комитета Госдумы по энергетике, считает, что рыночное ценообразование необходимо для промышленности, особенно экспортно ориентированной. Он предлагает использовать долгосрочные контракты и биржевые индикаторы для электроэнергетики.

Правительство России склоняется к отмене экспортной курсовой пошлины на уголь с 1 мая в связи с падением цен на уголь до трехлетнего минимума. Это уже вторая попытка отмены пошлины в этом году, после того как в прошлый раз Минфин потребовал компенсации выпадающих доходов за счет роста налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), но не смог достичь соглашения. С начала года цены на уголь продолжают падать, а добыча угля ведущими угольными регионами, включая Кузбасс, уже сократилась на 2%.

Информация о возможной отмене пошлины появилась от источников, знакомых с ситуацией. Однако нынешняя отмена может быть временной. Министерство Финансов направило запросы в Министерство Экономического Развития, где отказались комментировать ситуацию, также как и в Министерстве Энергетики.

Экспортная курсовая пошлина на уголь составляет от 4% до 7%, в зависимости от курса, и при курсе менее 80 рублей за доллар становится нулевой. Введение пошлины началось с 1 октября 2023 года, но уже с 1 января 2024 года была отменена.

Санкт-Петербургская товарно-сырьевая биржа (СПбМТСБ) предлагает освободить газ, торгуемый на бирже, от дополнительного налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Предложение направлено на восстановление ликвидности торгов, поскольку введение новых регуляций создало значительные проблемы для биржевой торговли.

Налог на добычу полезных ископаемых был увеличен в конце 2023 года с целью изъятия дополнительных доходов у компаний, получаемых за счет опережающей индексации тарифов на газ для потребителей. Это привело к усложнению торговли на бирже и снижению их ликвидности.

СПбМТСБ оценивает, что отмена дополнительного НДПИ хотя бы на 10% не окажет серьезного влияния на бюджет, а выпадающие доходы составят всего 2–3 млрд руб., которые могут вернуться косвенно через другие налоги.

Основным аргументом в пользу освобождения газа от дополнительного налога является создание экономического стимула для развития внутреннего рынка. По мнению представителей биржи, это также позволит вернуть участников торгов на биржу и восстановить ее ликвидность.

Февральские нефтегазовые доходы федерального бюджета достигли 946 млрд рублей, превысив базовый уровень в 828 млрд рублей. Это произошло после двух месяцев «недобора» в декабре и январе, когда собрано было меньше этого показателя.

Рост доходов обусловлен увеличением сборов главного нефтегазового налога (НДПИ) на нефть, который вырос до 1,022 трлн рублей с 716 млрд рублей, что составило прирост на 43%. Рост также произошел за счет увеличения расходов на субсидию нефтепереработчикам до 133 млрд рублей.

Причиной увеличения сборов стали законодательные изменения, внесенные в Налоговый кодекс в ноябре 2023 года, установившие повышенную ставку налога на добычу нефти в январе 2024 года.

В связи с ожидаемым появлением дополнительных нефтегазовых доходов в марте, Минфин объявил о покупке валюты и золота в резервы на сумму 93,7 млрд рублей. Однако, с учетом предыдущих объявлений Банка России о продажах валюты для зеркалирования расходов из ФНБ, регулятор в итоге будет продавать валюту на рынке в объеме 7,1 млрд рублей в день.