Росфинмониторинг и Банк России рассматривают возможность сокращения срока действия банковских карт для иностранных граждан. Эта мера направлена на борьбу с дропперами — людьми, предоставляющими свои карты мошенникам для отмывания денег. В Казахстане подобное правило уже действует: нерезиденты могут открывать карты сроком не более 12 месяцев.

Замглавы Росфинмониторинга Герман Негляд подчеркнул, что ограничение позволит ужесточить контроль за нерезидентами, вынуждая их при каждом продлении карты проходить личную идентификацию. Кроме того, ЦБ также обсуждает возможность ограничения количества карт, которые может оформить один человек.

В Казахстане, помимо ограничения срока действия карт, установлены лимиты на их количество: нерезидентам запрещено открывать более пяти карт в одном банке, а если человек является клиентом трех банков, то максимум снижается до трех карт на банк. Аналогичные меры в России могут потребовать дополнительной оценки рисков отмывания денег и финансирования терроризма.

С 1 июня 2025 года Росфинмониторинг получит право приостанавливать операции граждан, подозреваемых в участии в дропперских схемах, на срок до десяти дней. Это мера направлена на борьбу с организаторами преступных схем, которые используют граждан для незаконных финансовых операций, таких как отмывание преступных доходов. Замглавы Росфинмониторинга Герман Негляд отметил, что новая полномочия будут использованы не для массовых блокировок, а для блокировки активов организаторов таких схем.

Закон, вступающий в силу с 1 июня, расширяет полномочия службы в рамках борьбы с экстремизмом и отмыванием преступных средств. Росфинмониторинг будет иметь возможность направлять в банки требования о приостановке операций с подозрением на финансирование экстремистской деятельности или легализацию незаконных доходов.

Кроме того, Росфинмониторинг совместно с Банком России планирует создать платформу для обмена информацией о клиентах, заподозренных в дропперстве. Банки также могут получить право отказать в обслуживании таким клиентам, однако, по словам Негляда, к этому вопросу нужно подходить осторожно, так как это может повлиять на клиентов, исключенных из банковского обслуживания.

Центробанк совместно с Росфинмониторингом разрабатывает новые методы проверки документов иностранцев при открытии банковских счетов. Это необходимо для борьбы с дропперами — лицами, оформляющими карты для сомнительных операций. По данным ЦБ, около 25% таких карт связаны с нерезидентами.

Глава Службы финансового мониторинга ЦБ Богдан Шабля отметил, что поддельные или украденные документы мигрантов используются для оформления карт, а существующие механизмы проверки нерезидентов недостаточно эффективны. Для решения проблемы рассматриваются два варианта: введение единого удостоверяющего документа для иностранцев или предоставление банкам доступа к данным миграционного учета МВД.

В 2024 году увеличилось число случаев, когда карты регистрировались на приезжих. Эксперты считают, что мигранты часто становятся жертвами мошенников из-за низкой финансовой грамотности и уязвимости. Однако усиление контроля может привести к росту теневых расчетов с мигрантами, что противоречит политике легализации их доходов.

Банк России совместно с Росфинмониторингом и банками планирует создать платформу для выявления «дропов» — граждан, через счета которых проходят подозрительные операции. Новая система позволит централизованно передавать информацию о таких клиентах всем банкам, предотвращая открытие новых счетов и операций.

Глава службы финмониторинга ЦБ Богдан Шабля отметил, что текущие меры борьбы недостаточны, так как один «дроп» может открывать счета в разных банках. Сейчас система находится на стадии разработки. Цель — снизить объемы сомнительных операций, не создавая неудобств добросовестным клиентам.

В 2024 году объем обналичивания через счета физлиц составил 39 млрд рублей, что значительно превышает операции через счета юрлиц. ЦБ предполагает, что «база дропов» поможет не только блокировать карты, но и передавать данные о нарушителях в правоохранительные органы.

Эксперты поддерживают инициативу, отмечая, что она снизит количество злоупотреблений. Однако они подчеркивают необходимость четкого механизма реабилитации граждан, ошибочно попавших в «базу дропов», чтобы избежать дискриминации.

Правительство РФ предложило назначить отдельный орган, который будет контролировать соблюдение Банком России антиотмывочного законодательства как оператора платформы цифрового рубля. В текущей редакции поправок к закону 115-ФЗ эти функции возложены на внутренний аудит самого ЦБ, что может нарушить принципы объективности.

Депутаты учтут замечания правительства ко второму чтению законопроекта, который рассмотрят осенью. Вице-президент Ассоциации банков России Алексей Войлуков и другие эксперты считают, что функции надзора за ЦБ должен выполнять Росфинмониторинг, как главный орган контроля в этой сфере.

Юристы также поддерживают передачу этих функций Росфинмониторингу, подчеркивая, что совместное выполнение функций оператора и контролирующего органа противоречит архитектуре антиотмывочного законодательства.

Росфинмониторинг совместно с заинтересованными ведомствами, в том числе Банком России, с начала года не допустили вывода в теневой оборот около 300 млрд рублей. Об этом в ходе выступления в Совете Федерации сообщил глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин.

«Надо отметить, что в последние годы законопослушность банковского и небанковского секторов, всех участников антиотмывочной системы, значительно выросла. Механизм <…> по недопущению сомнительных, подозрительных операций приносит свои результаты. Я могу сказать, что только в этом году по тем критериям, которые отработаны совместно с Центральным банком ФСБ, Генеральной прокуратурой, МВД, Росфинмониторингом, удалось не пустить в оборот порядка 300 млрд рублей теневых денег», — сказал Чиханчин

Источник: tass.ru/ekonomika/21371031

Федеральное казначейство планирует усилить контроль за выполнением аудиторами норм в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов (115-ФЗ). В частности, внимание уделят крупным компаниям. По данным источников, 13 июня состоялось заседание Управления Федерального казначейства по г. Москве на эту тему.

Казначейство планирует ужесточить проверки и наказания, уделяя особое внимание выполнению аудиторами норм антиотмывочного законодательства 115-ФЗ. По итогам пяти месяцев 2024 года число таких предписаний уже выросло в два раза.

Основными нарушениями остаются непредставление или несвоевременное представление сведений в Росфинмониторинг о сомнительных сделках клиентов. Формализм проверок остается значительной проблемой, так как аудиторы сталкиваются с претензиями за недостаточную идентификацию клиентов.

Усиление контроля приводит к росту нагрузки и расходов для аудиторских компаний. Сопровождение проверок требует дополнительных ресурсов, и сроки принятия решений по проведенным проверкам до сих пор не установлены. Это мешает компаниям планировать свою деятельность.

Росфинмониторинг предложил включить Национальную систему платежных карт (НСПК) в сферу регулирования антиотмывочного законодательства, чтобы предоставлять ведомству сведения об операциях в Системе быстрых платежей (СБП) и по картам «Мир». Сейчас эти данные финансовая разведка запрашивает у банков.

Представитель Росфинмониторинга пояснил, что в настоящее время НСПК не взаимодействует с ведомством, поскольку не входит в число субъектов национальной антиотмывочной системы, однако администрирует банковские операции по картам «Мир» и с использованием СБП. РФМ предлагает включить НСПК в сферу регулирования антиотмывочного законодательства, чтобы финразведка могла направлять ему запросы и получать сведения.

Это позволит оптимизировать нагрузку на кредитные организации, так как Росфинмониторинг сможет направлять запросы напрямую НСПК, минуя банки. Также это обеспечит более оперативное получение запрашиваемых сведений. Однако для реализации этой идеи потребуются изменения в антиотмывочный законодательстве с согласованием с Банком России.