Федеральному закону «О контрактной системе» (44-ФЗ) чуть больше  года. До этого в стране действовал федеральный закон, который упрощенно называли законом «О госзакупках» (94-ФЗ). За несколько лет в него внесли более 30 поправок. Но нареканий от строителей  и проектировщиков было множество. Новый закон, как оказалось, тоже далек от совершенства. Обсудить его и внести предложения по его усовершенствованию собрались за круглым столом в Вятской торгово-промышленной палате.

— Во всех странах есть законы о госзакупках. И везде уже пришли к выводу, что невозможно вложить в единую процедуру электронных торгов все возможные потребности, которые возникают у муниципалитетов и регионов, — отметил в начале заседания руководитель УФАС по Кировской области Артем Молчанов. — Мы уже больше года живем с новым федеральным законом. Все кажется очень просто, но не так на самом деле.

Сейчас у заказчика есть право выбора — каким образом приобретать те или иные услуги, в том числе, и проектные работы, которые в конечном итоге должны вылиться в проект. И так получается, что мы сталкиваемся с проектными ошибками на стадии строительства. Заказчик получает миллионы рублей бюджетных средств, а оказывается, что в проекте заложено лишних 9 тонн бетона.

Благополучное неблагополучие
 

Многие профессионалы считают, что в нынешней редакции №44-ФЗ не должен распространяться на строительную отрасль, поскольку он разрывает на части единый инвестиционно-строительный процесс, из которого выпадают заказчик и строительная индустрия. Закон позволяет по максимуму снижать цены, не учитывая реалии проектной документации. Это становится возможным потому, что строители часто строят без проекта, по рабочим чертежам, а проектная документация появляется в конце строительного процесса.

Проведение торгов в таких условиях ведет к тому, что подрядчику трудно оценивать свои реальные затраты. Государство просит устанавливать справедливые цены на продукцию строительной отрасли. Вопрос ценообразования — один из самых острых, у всех на памяти то, как он решался в Сочи.

Исследование, проведенное Высшей школой экономики, показало, что аукционы не ведут к снижению стоимости закупок, а большое число их участников вовсе не служит основанием для появления здоровой конкуренции. И если не будет хорошей проектной документации, почва для коррупции и злоупотреблений останется.

Законопроект об увеличении с 1 января 2016 г. до 25% с 15% доли госзакупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций внесен в Госдуму депутатом Иваном Абрамовым (ЛДПР). Информация об этом размещена в электронной базе данных нижней палаты парламента, сообщает «Прайм».
«Повышение объема закупок позволит в кризисный период поддержать субъекты малого предпринимательства», — поясняет автор законодательной инициативы. К процессу закупок будет привлечено большее число субъектов малого предпринимательства, что будет способствовать их развитию, уверен он.

Кроме того, по мнению Абрамова, это «сократит число субъектов, работающих „в тени“, снизит существующие риски, препятствующие нормальному развитию малого и среднего бизнеса в стране».
Согласно закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", сейчас заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок.
Источник