Не всё так просто. Во-первых, это исход жителей из плохо приспособленных к жизни территорий. Всякие моногорода с закрытыми предприятиями, просто лунный климат, где в советское время ещё жили, а сейчас уже смысла нет и т.д.

Во-вторых, разделение семей. Разводы, отдельное жилье для детей и т.д. Стоит учитывать, что до сих пор ещё есть полностью коммунальное жилье.

Ну и в-третьих, это скупка для гостиниц, постуточной аренды, вывод части жилья в коммерческие помещения (например весь первый этаж делают магазинами, ресторанами и т.д.). Да и просто снос старого фонда.

Так что есть что строить. При этом то, что строят сейчас, долго не простит. Будет очередной цикл перестройки. Правда я скорее всего уже не доживу до момента, когда граждане наконец поймут, что жить надо в доме, а не в коммунальном здании с индивидуальным туалетом.