РОССИЯ-КРИПТОВАЛЮТА-РЕГУЛИРОВАНИЕ-МИНФИН
23.12.2022 16:59:01

Минфин РФ поддержал законопроект о майнинге криптовалют — источник

Москва. 23 декабря. ИНТЕРФАКС — Минфин подготовил проект положительного отзыва правительства на законопроект о легализации в РФ майнинга криптовалют, но считает, что ЦБ должен согласовать с министерством нормативный акт о создании экспериментального правового режима (ЭПР), в рамках которого для определенных участников рынка будут возможны операции по обмену криптовалют на фиатные деньги, рассказал «Интерфаксу» источник, знакомый с ходом обсуждения вопроса.
Он подчеркнул, что в рамках ЭПР прорабатывается вопрос легализации обмена криптовалют на фиатные деньги (рубли) для двух категорий: для майнеров криптовалют (они получают вознаграждение только в криптоваюте), для отдельных участников внешнеэкономической деятельности (которые получают оплату за экспортные поставки в криптовалюте). Легализация позволит как майнерам, так и участникам ВЭД учитывать операции по обмену для налоговых целей, сейчас это возможно, но сопряжено с рядом трудностей фискального характера.
«Необходимо предусмотреть, что нормативный акт об утверждении программы экспериментального правового режима, в рамках которого будут совершаться сделки с цифровой валютой с использованием объектов российской информационной инфраструктуры, принимается Банком России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовых рынков (Минфин — ИФ). Также необходимо указать, что данные сделки должны осуществляться посредством взаимодействия с уполномоченной организацией, определяемой программой экспериментального правового режима», — говорится в проекте отзыва правительства, подготовленного Минфином на законопроект о легализации майнинга (N237585-8).
«Для синхронизации изменений необходимо дополнить ФЗ „Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации“ указанием на то, что экспериментальный правовой режим может предусматривать привлечение уполномоченной организации», — также говорится в проекте отзыва.
Помимо этого, по словам источника, Минфин настаивает на исключении из законопроекта нормы о том, что в случае обмена майнерами криптовалюты на зарубежных биржах к ним не будут применяться положения действующего закона о валютном регулировании.
«Следует предусмотреть возможность применения к сделкам с цифровой валютой специального регулирования в области валютного контроля в рамках экспериментального правового режима, в том числе выполнение уполномоченной организацией функций агента валютного контроля», — говорится в отзыве. В документе также указывается на необходимость выполнения норм «антиотмывочного» законодательства.
«В законопроекте также необходимо предусмотреть, что майнинг, а также сделки с цифровой валютой, полученной в результате майнинга, могут проводиться только в собственных интересах. При этом Росфинмониторингу должны быть предоставлены полномочия по направлению запросов в адрес лиц, осуществляющих майнинг, в том числе участников майнинг-пула, для получения информации о совершаемых ими сделках», — пояснил источник.
По его словам, свои замечания к документу представило и Минэкономразвития, но они носят технический характер. В частности, министерство считает, что вводимое в законопроекте понятие «создание цифровой валюты» (майнинг — ИФ)" необходимо заменить на «майнинг», так как его легко спутать с уже существующим в российском законодательстве определением «выпуск цифровой валюты».

РОССИЯ-ЦБ-КРИПТОВАЛЮТА-МАЙНИНГ
07.12.2022 12:09:49

Майнеры должны продавать криптовалюту на иностранных биржах и нерезидентам — ЦБ

Москва. 7 декабря. ИНТЕРФАКС — Центральный банк поддерживает законопроект о легализации майнинга, но считает, что полученная в результате майнинга цифровая валюта должна продаваться только на иностранных биржах и только нерезидентам, в случае ее продажи внутри страны необходимо проводить обмен через уполномоченную организацию, сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе регулятора.
«Банк России концептуально поддерживает законопроект. Он предусматривает ограничения на совершение сделок с криптовалютой, полученной в результате майнинга. При этом полагаем, что криптовалюта, полученная в результате майнинга, может быть продана исключительно с использованием иностранной информационной инфраструктуры и только нерезидентам», — сообщили в ЦБ.
«В свою очередь мы допускаем возможность снятия таких ограничений в рамках экспериментально правовых режимов при условии совершения сделок с криптовалютой через уполномоченную организацию. В целом мы придерживаемся позиции о недопустимости оборота цифровой валюты на территории РФ», — уточнили в пресс-службе регулятора.
Во внесенном ранее в Госдуму законопроекте (N237585-8) майнерам предлагалось два варианта продажи добытой цифровой валюты: через иностранные системы без соблюдения норм закона о валютном регулировании и через площадку, которая будет создана в РФ в рамках экспериментального правового режима. В обоих случаях о сделках надо уведомлять ФНС. Механизм продажи криптовалюты майнерами вызывал споры и ранее, при подготовке предшествующих версий законопроекта, так как согласно действующему законодательству расчеты в криптовалюте на территории РФ запрещены.
При этом во внесенном законопроекте нет упоминания о том, что криптовалюта майнеров должна продаваться только нерезидентам, а из формулировок про возможность продажи внутри РФ не следует, что уполномоченная организация должна быть одна.
«Цифровая валюта, полученная в результате майнинга, может быть отчуждена лицом, осуществившим майнинг данной цифровой валюты, при условии, что при совершении сделок с ней не используются объекты российской информационной инфраструктуры, за исключением случаев осуществления сделок в соответствии с установленным экспериментальным правовым режимом», — говорится в законопроекте.
Накануне замминистра финансов Алексей Моисеев заявил журналистам, что Минфин не поддерживает представленную позицию ЦБ. «У ЦБ появилась новая позиция, которую мы пока не можем принять. Фактически подводится под запрет майнинг, который производится не внутри экспериментально правового режима. То есть люди, которые должны делать майнинг, должны делать это через уполномоченную организацию, то есть фактически тотальное лицензирование. Мы против», — сказал журналистам Моисеев.
В понедельник глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков заявил, что непримиримых противоречий по законопроекту нет.
«Позиции ЦБ и Минфина — они согласованы, есть другие ведомства, которые в этой процедуре участвуют, и вопрос времени, надеемся, что сегодня-завтра мы все отрегулируем. Непримиримых противоречий нет, те вопросы, которые есть по согласованию, я бы не хотел их озвучивать, иногда лучше жевать, была такая реплика в начале нулевых. Вопрос очень рабочий, сегодня-завтра он будет урегулирован», — заявлял Аксаков в ходе форма РБК «Криптовалюты, майнинг и цифровые активы».
В рамках одной из сессий форума эксперты также предупреждали о рисках продажи криптовалюты майнерами через иностранную инфраструктуру в случае введения санкций. «Экспериментальная правовая зона — хорошая тема, действительно все это разрешить, но, на практике нашего российского законодательства, я знаю, что новая экспериментальная зона будет год как минимум собираться и составляться», — сказал исполнительный директор РАКИБ Александр Бражников. Он отметил, что пока не ясен вопрос, как майнеры будут продавать криптовалюту в случае введения против них санкций со стороны зарубежных бирж. «ЦБ сказал: продавайте через сторонние, не российские финансовые институты, а если этот финансовый институт возьмет и примет решение, как некоторые биржи, что я ограничил действие российских майнеров тех же самых, и что дальше будем делать? Майнеры скажут: извините, мы не можем платить за электричество, потому что у нас нет российской финансовой системы, извините — ждите. Энергетики ждать не будут, они отключат, и все», — очертил возможный круг проблем глава РАКИБ.
Как сообщалось, в конце ноября группа депутатов внесла в парламент законопроект, который регулирует в РФ процедуру майнинга (добычи) цифровых валют и ее последующей продажи. Согласно документу, майнеры смогут с 1 января 2023 г. продавать добытую цифровую валюту как на зарубежных площадках, так и в РФ — в рамках закона об экспериментальных цифровых режимах. Законопроект вводит определение «майнинг цифровой валюты», определение майнинг-пулов. Законопроект также вводит запрет на рекламу (или предложение в той или иной форме) цифровых валют, но при этом делает исключение для майнинга цифровой валюты.
Майнинг криптовалют — процесс сбора совершенных в сети транзакций криптовалют в блокчейн, для его проведения необходимо энергоемкое оборудование. Вознаграждение за майнинг могут получать как физические лица (индивидуальный майнинг), так и компании (работа в пуле). Оплата за майнинг начисляется на криптовалютные счета, для вывода средств с кошельков часто необходим их перевод в традиционные (фиатные) валюты центральных банков.