Бюджет

«Половину всех доходов Москва, как и все другие регионы, перечисляет в федеральный бюджет. Это больше 4 триллионов рублей в год. <...> Москва, таким образом, является крупнейшим донором нашей страны. Не потребляет, а, наоборот, отдает экономике и другим регионам», - сообщил мэр столицы Сергей Собянин.

Минфин РФ опубликовал результаты размещения средств ФНБ за июнь 2024 г. По состоянию на 1 августа 2024 г. объём ФНБ составил 12,27₽ трлн или 6,4% ВВП (в июне — 12,6₽ трлн). Объём ликвидных активов фонда (средства на банковских счетах в Банке России) составил 4,66₽ трлн или 2,4% ВВП (в июне — 4,6₽ трлн). Минфин в этом месяце сократил свою инвестиционную программу, направив ~70,2₽ млрд (в июне — 191₽ млрд), из них ~35,8₽ млрд (3 млрд юаней) были потрачены на российские корпоративные облигации нормированные в юанях. С учётом коррекции на фондовом рынке неликвидная часть значительно просела (-389₽ млрд), тогда как рост цены на золото и восстановление юаня улучшили положение ликвидной части (+65₽ млн), как итог ФНБ сократился на ~324₽ млрд.

Неликвидная часть активов ФНБ:

▪️ на депозитах в ВЭБ.РФ — 689,4₽ млрд (в июне — 660,7₽ млрд);

▪️ евробонды Украины — $3 млрд (прощаемся);

▪️ облигации российских эмитентов — 1,534₽ трлн (в июне —1,529₽ трлн), 1,87$ млрд и 3¥ млрд;

По предварительной оценке, объем доходов федерального бюджета в январе-мае 2024 года составил 19 747 млрд рублей, что на 35,9% выше объема поступления доходов в соответствующем периоде 2023 года. При этом в части поступления ключевых ненефтегазовых доходов как федерального бюджета (+26% г/г), так и бюджетной системы в целом (+22% г/г) наблюдается устойчивая положительная динамика.

• Ненефтегазовые доходы федерального бюджета составили 12 970 млрд рублей и увеличились на 25,5% г/г по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Поступления оборотных налогов, включая НДС, по итогам января-июля выросли на 16,4% и превысили плановый уровень, что формирует устойчивую базу для дальнейшего опережающего роста доходов.

Минфин провёл аукцион ОФЗ, предложив инвесторам один выпуск. При его провидении индекс RGBI был ниже 104 пунктов, сейчас ситуация немного лучше. С учётом использования флоатера и отказа от других видов ОФЗ — аукцион состоялся, единственный плюс для министерства. Но рынок ОФЗ всё равно находится под давлением, и на это есть причины:

🔔 Будем держать ставку высокой сколько потребуется для возвращения инфляции к цели. Если потребуется, готовы к повышению — заявила глава ЦБ Эльвира Набиуллина.

🔔 По последним данным Росстата, за период с 23 по 29 июля ИПЦ вырос на 0,08% (прошлые недели — 0,11%, 0,11%), с начала июля 1,07%, с начала года — 4,99% (годовая — 8,99%). Фиксируем, что 3 неделю июля подряд идёт замедление инфляции, но месяц ещё не закончился, а мы уже перешагнули порог 1% (пересчёт будет 2 дней месяца + предстоит месячный пересчёт Росстата, где инфляция может быть выше, ибо недельная корзина включает мало услуг, а они растут в цене опережающими темпами), это подводит нас к 11-12% saar, что явно многовато, даже с учётов новых цифр регулятора.

Утвержденные в июле правки в федеральный бюджет на 2024 год, зафиксировали соотношение курс/цена нефти (USD/RUB 94.7, Urals $65/барр.) вдали  от текущих значений (Urals $71/барр., USD/RUB 87.6 в июле). Сопоставимая в обоих случаях рублевая цена нефти снижает риски для доходов бюджета по итогу года, но может потребовать маневры в рамках бюджетного правила.

В рамках правила Минфин не может направить на текущие расходы поступления от превышения цены Urals $60/барр. Если курс и нефть останутся на уровнях июля до конца года (Urals $70/барр., USD/RUB 89.0 в 2024), то бюджет не получит ~600 млрд. руб базовых доходов, но будет иметь дополнительные ~500 млрд. руб. для внесения в ФНБ.

Согласно правилу выпадающие в текущем периоде доходы могут быть замещены увеличением заимствований на рынке ОФЗ, что может быть воспринято сегментом госдолга негативно в свете проблемного размещения ОФЗ с постоянным доходом.

С другой стороны, прирост нефтегазовых доходов на фоне укрепления рубля и опережающего прогноз Минэка (2.8% г/г, Росбанк 3.0%, Банк России 3.5-4.0%) роста ВВП может привести к дополнительным бюджетным тратам (Росбанка: ~250-350 млрд руб.), что может повысить риски для ДКП на горизонте 2025 года.

Минфин РФ предложил освободить зарубежные учреждения, финансируемые из бюджета (диппредставительства, консульства, торгпредства и представительства госорганов при международных организациях), от обязательного возврата валютных долгов в бюджет. Это связано с невозможностью проведения таких платежей из-за санкций. Лимиты ассигнований посольствам и консульствам будут уменьшены на соответствующие суммы, что не затронет бюджет.

Согласно проекту постановления на regulation.gov.ru, заграничные учреждения смогут расходовать возвращенные долги в валюте на собственные нужды. Сейчас они обязаны перечислять эти средства в доходы федерального бюджета. Однако, из-за санкций многие иностранные банки не выполняют платежи в иностранной валюте, задерживают переводы и блокируют средства. Это делает перевод денег в российские банки практически невозможным.

Министерство предлагает использовать поступления валюты на текущие нужды учреждений, а не перечислять их в бюджет. Такая мера не увеличит госрасходы и не повлияет на баланс учреждений, так как приток валюты компенсируется уменьшением бюджетных ассигнований. Минфин подчеркивает, что реализация проекта не потребует дополнительных расходов из бюджета.

• Ряд государств, входящих в ОПЕК+ (Россия, Саудовская Аравия, Алжир, Ирак, Кувейт, ОАЭ, Казахстан и Оман), которые ранее взяли на себя обязательства добровольного дополнительного сокращения добычи нефти на 2,2 млн баррелей в сутки, объявили о том, что после сентября 2024 года могут постепенно корректировать параметры сделки и наращивать добычу нефти в зависимости от рыночных условий.  
• Складывающуюся на рынке цену на нефть в диапазоне 80–85 долларов за баррель он назвал комфортной для России.

«Ситуация на мировых рынках нефти стабильная. Рост спроса по итогам 2024 года ожидается на уровне 2,2 млн баррелей в сутки. На заседании было отмечено, что запасы нефти находятся ниже пятилетних значений. Мы еще раз подтвердили решения, принятые на министерской встрече 2 июня, о действии общих ограничений добычи нефти до конца 2025 года. Добровольные обязательства по ограничению добычи нефти отдельными странами, включая Россию, действуют до конца третьего квартала текущего года. Начиная с четвертого квартала, если ситуация с балансом спроса и предложения будет благоприятной, возможно частичное увеличение добычи», – отметил Александр Новак.

Курсы валют ЦБ на 1 августа:

💵 USD — ↘️ 86,1091
💶 EUR — ↗️ 93,5149
💴 CNY — ↗️ 11,8747

▫️ Индекс Мосбиржи по итогам основной торговой сессии потерял 0,07%, составив 2 942,68 пункта.

▫️ Минфин проинформировал о результатах проведения аукциона по размещению ОФЗ-ПК №29025 (погашение 12.08.2037). Объем: 38 млрд руб. (при спросе 218,7 млрд руб.), выручка: 37,532 млрд руб., средневзв.цена 95,9975% от номинала.

▫️ Минэк в своем тг-канале обратил внимание на принятый Госдумой закон «о потерянных акционерах». Компании вправе приостановить отправку уведомлений о проведении собраний, а также выплату дивидендов, если они возвращались (так бывает, если указаны неверные реквизиты или счет закрыт).

▫️ Бюджет может потерять 0,5-0,75 трлн руб. из-за сильного рубля, подсчитали «Ведомости». Поправки в закон о бюджете принимались из среднегодового курса рубля 94,7 за 1$, в июле среднее значение составило 88 рублей за 1$. Впрочем, опрошенные эксперты считают, что пока несоответствие компенсируется ценами на нефть, превышающими прогнозные значения, а также инфляцией.

Отклонение курса рубля от прогнозируемой траектории может стоить российскому бюджету 500–750 млрд руб. в этом году, согласно оценкам экспертов, опрошенных «Ведомостями». Среднее значение курса в июле составило 88 руб./$, что отстает от прогнозов Минэка, ожидавшего среднегодового значения курса рубля на уровне 94,7 руб./$.

Основные риски для бюджета

Нефтегазовые доходы остаются наиболее уязвимой статьей бюджета. В стрессовом сценарии бюджет может недосчитаться 750 млрд руб. из ожидаемых 10,7 трлн руб. нефтегазовых поступлений, как подсчитал экономист Газпромбанка Павел Бирюков. Главный экономист по России и СНГ Bloomberg Economics Александр Исаков оценивает возможное снижение доходов бюджета на 530 млрд руб. при укреплении рубля по сравнению с прогнозами.



Компенсирующие факторы

Риски для доходов компенсируются более высокой ценой на нефть и ростом номинального ВВП из-за ускоренной инфляции. Цена на нефть Urals в первом полугодии составила $69,4 за баррель, что выше прогнозных $65. Это может принести дополнительные 780 млрд руб. доходов.