Как отменяют санкции

Как снимают санкции и вероятность их снятия с России

Санкции — это один из главных инструментов международного давления, используемого для воздействия на государства с целью изменения их политического курса. С момента введения первых санкций против России в 2014 году и их усиления в 2022 году данный вопрос стал особенно актуальным. Разберем, как санкции снимаются в мировой практике и какие перспективы есть у России в этом контексте.

Механизмы снятия санкций

Процесс снятия санкций различается в зависимости от их природы и инициатора:

1. Односторонние санкции. Такие меры могут быть сняты по решению правительства или парламента страны, наложившей санкции. Например, в США президент может приостановить действие санкций, если они не закреплены законом, ссылаясь на национальную безопасность. Однако в случае законодательного закрепления, как в случае с законом CAATSA, требуется одобрение Конгресса.

2. Многосторонние санкции. Санкции, введенные ООН, снимаются решением Совета Безопасности, что требует согласия всех постоянных членов (включая Россию, США, Китай, Великобританию и Францию).

3. Санкции ЕС. Решения о снятии санкций принимаются единогласным голосованием всех 27 стран-членов, хотя в последнее время обсуждается переход на модель квалифицированного большинства.

Примеры снятия санкций в мировой практике

• Югославия. Санкции ООН против СРЮ были сняты после подписания Дейтонских соглашений и свержения Слободана Милошевича.

• Ирак. Ограничения были отменены в 2003 году после свержения Саддама Хусейна.

• Иран. Частичное снятие санкций произошло в 2015 году после подписания ядерной сделки, но значительная их часть была восстановлена администрацией Дональда Трампа в 2018 году.

• Мьянма. Санкции начали снимать в 2011 году после демократических реформ, однако были восстановлены после военного переворота 2021 года.

Условия для снятия санкций

Санкции обычно снимаются при выполнении следующих условий:

1. Политические реформы. Например, демократизация власти или прекращение вооруженных конфликтов (Югославия, Мьянма).

2. Выполнение международных соглашений. Пример — Иран и его ядерная программа.

3. Смена режима. Часто санкции снимаются только после прихода к власти нового руководства (Ирак, Югославия).

4. Международное посредничество. Успешные переговоры с участием третьих сторон помогают находить компромиссы (Фолклендская война).

Возможность снятия санкций с России

Санкции против России вводились по множеству оснований:

• присоединение Крыма (2014 год);

• поддержка вооруженных конфликтов на востоке Украины;

• вмешательство в выборы и кибератаки;

• полномасштабное вторжение в Украину в 2022 году.

Каждое из этих оснований требует отдельного политического урегулирования, что делает снятие всех санкций одновременно крайне маловероятным. Более того, законодательное закрепление санкций, как это сделано в США, создает дополнительные барьеры для их отмены.

Проблемы и долгосрочные последствия

• Политические риски. Лидеры стран-инициаторов санкций рискуют своей репутацией, если снимают ограничения без значимых уступок со стороны России.

• Экономические последствия. Даже после отмены санкций торговля восстанавливается медленно. По данным исследований, в среднем это занимает 8 лет.

• Устойчивость санкционного режима. Некоторые ограничения могут сохраняться на десятилетия. Пример — поправка Джексона-Вэника, действовавшая против СССР и России 38 лет.

Выводы

На данный момент вероятность полного снятия санкций с России остается низкой. Это связано как с масштабом введенных ограничений, так и с отсутствием предпосылок к выполнению условий, которые могли бы удовлетворить страны-инициаторы. Даже если политическая ситуация изменится, процесс нормализации отношений и восстановления экономики может занять десятилетия.

Источники:

1. Global Sanctions Data Base (GSDB)

2. Закон «О противодействии неприятелям Америки посредством санкций» (CAATSA)

3. Данные ООН о санкциях

4. Исследования Института мировой экономики имени Петерсона