План приватизации на 2014-2016 годы

МОСКВА, 27 июн — Прайм. План приватизации на 2014-2016 годы, рассмотренный
правительством в четверг, не ускоряет, а откладывает, или даже отменяет, продажу
крупнейших активов. Главной целью приватизации власти видят не наполнение
бюджета, а развитие отраслей. Поэтому государство намерено повысить
эффективность ряда предприятий, не продавая акции частным компаниям, а применяя
инструменты квазиприватизации, то есть, вкладывая в них часть накоплений будущих
пенсионеров.
«Мы для себя считаем, что, любое изменение структуры акционеров, которое
позволяет иметь разные голоса при принятии решений – это уже благо для компании
с госучастием», — заявила глава Росимущества Ольга Дергунова о возможности
инвестирования средств ФНБ и Пенсионного фонда в РЖД <
RZHD03 > и «Транснефть» <
TRNFP >.
Приватизация за три года принесет 1,7 триллиона рублей, из которых в бюджет
пойдет около 1 триллиона рублей, остальные средства будут направлены на
повышение капитализации самих компаний. В 2014 году бюджет получит от
приватизации 180 миллиардов рублей, в 2015 году — 140 миллиардов рублей, в 2016
году — 300 миллиардов рублей.
Еще 380 миллиардов рублей государство рассчитывает получить от дивидендов
«Роснефтегаза», которые компания выплатит, продав пакет акций «Роснефти» <
ROSN >, правда, министр финансов Антон Силуанов высказывал сомнения, что эти
средства будут получены, потому что в планах компании они не значатся.
Кроме того, в рамках малой приватизации государство планирует до конца 2016
года выйти из капитала более 1200 акционерных обществ и 600 ФГУП (53% АО и 40%
ФГУПов), что даст бюджету еще около 9 миллиардов рублей.
БАНКОВСКИЙ ПАССИВ
Государство не намерено терять контроль в крупнейших финансовых институтах,
как минимум, до 2016 года, а может и вовсе отказаться от приватизации этих
активов.
О недопустимости снижения госдоли в Сбербанке <
SBER > даже после 2016 года заявила новый председатель ЦБ Эльвира Набиуллина.
«Здесь предполагается возможность сокращения участия Российской Федерации в
Сбербанке, у Центрального банка таких планов нет, и поэтому я просила бы этот
момент исключить», — сказала она.
Главу ЦБ поддержал первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, уточнив, что в
настоящий момент у правительства планов по приватизации Сбербанка нет. Банк
России сейчас владеет 50% плюс одной акцией Сбербанка, его доля сократилась
после сентябрьской приватизации 7,6% акций, которая принесла 159,3 миллиарда
рублей. Ранее Шувалов говорил о возможности выхода государства из состава
акционеров Сбербанка, однако тогдашний глава ЦБ Сергей Игнатьев выступал против
этой идеи. Набиуллина оказалась преемственной в этом вопросе.
РФ также не снизит долю в ВТБ <
VTBR > в ближайшие три года, втором по активам банке в стране, до уровня ниже 50%
плюс 1 акция, хотя предыдущий план приватизации прописывал полный выход
государства из числа акционеров кредитной организации к 2016 году. ВТБ в мае в
рамках приватизации разместил допэмиссию на 102,5 миллиарда рублей, в результате
чего доля государства, не участвовавшего в выкупе акций, была размыта до 60,9% с
75,5%.
По мнению Шувалова, снижая госдолю в ВТБ <
VTBR > ниже контрольного пакета нужно учитывать долю государства в Сбербанке. «По
мнению Минэкономразвития и Росимущества, не стоит снижать долю в ВТБ, если не
будет снижаться соответствующее участие государства в Сбербанке – ВТБ будет
терять свои конкурентные преимущества», — пояснил первый вице-премьер.
Россельхозбанк <
RSHB02 >, крупнейший кредитор отечественного АПК, на 100% принадлежащий государству
вообще не включен в программу приватизации на 2014-2016 годы с учетом его  роли
в поддержке сельского хозяйства. На его основе власти хотят создать институт
развития, правда, пока еще не определились, в какой форме. Компанию
«Росагролизинг», получившую известность после скандала с хищением у нее свыше 1
миллиарда рублей и многочисленных нарушений в работе, государство также решило
оставить себе и преобразовать ее в институт развития.
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЭНЕРГЕТИКА
Минэкономразвития предлагает до 2016 года сохранить госдолю в размере 50%
плюс 1 акция в «Роснефти» и «Русгидро» <
HYDR >. Таким образом, темпы выхода государства из капитала компаний снижаются,
поскольку в действующей программе приватизации предполагался полный выход
государства к 2016 году. Кроме того, утвержденный в июне 2012 года план
предусматривал полный выход государства из «Зарубежнефти» до конца 2016 года.
Однако, по словам Дергуновой,  «Русгидро» — компания публичная и сильно
недооценена, требуются усилия менеджмента для того, чтобы вернуть капитализацию
до 40 миллиардов долларов, о которой президент РФ Владимир Путин говорил как о
справедливой капитализации.
По ее мнению, это не произойдет до 2016 года и требует более дальнего
горизонта планирования. Чтобы не допустить ухудшения положения компании
государству стоит сохранить за собой 50% плюс одну акцию, «и затем уже принимать
решение о дальнейшем развитии компании».
В трехлетнем горизонте планируется сокращение доли РФ в компании
«Зарубежнефть» до 90% до конца 2016 года, а до 2020 года — до 50% плюс одна
акция. Росимущество считает, что до 2016 года целесообразно отчуждение 10% акций
компании, как и в случае с РЖД, для улучшения корпоративного управления и
получения дополнительных «длинных денег» для компании.
ЧАСТНЫЙ МОСКОВСКИЙ УЗЕЛ
Наряду с сокращением планов по приватизации ряда активов, государство решило
активизировать продажу аэропортов. В обоих аэропортах предполагается полностью
прекратить участие государства до конца 2016 года.
Судьбу «Шереметьево», 83,4% акций которого находится в собственности
государства и двух аэропортов «Внуково» (74,7% и 25% плюс одна акция у
государства) озвучил на заседании кабинета министров первый вице-премьер Игорь
Шувалов.
«Мы на совещании договаривались, <…> что мы идем по пути создания
московского авиационного узла, имея ввиду, что все три крупнейших аэропорта
будут в частной собственности», — сказал он, добавив, что консолидацию активов
надо провести в кратчайшие сроки.
Однако до этого МЭР предполагает консолидировать и структурировать
«Шереметьево» и «Внуково», и сделать центр прибыли в той компании, в которой
главным акционером является государство. Поэтому задача на ближайшие полтора
года — улучшение структуры акционерного капитала и состояния активов, и все
решения должны приниматься в результате анализа развития московского
авиационного узла в целом. После 2016 года, добавила Дергунова, государство все
же может принять решение о полном выходе из этих компаний.
На земле приватизация не пойдет так быстро, как в небе, планирует
правительство. Планы по продаже 25% минус одна акция компании РЖД сохранили на
среднесрочную перспективу 2014-2016 годов.
Приватизацию «Совкомфлота» отложили самое раннее на 2014 год, заявила
журналистам Ольга Дергунова. Правительство не спешит с ее продажей из-за
недооцененности компании и неудачной ситуации на рынке, хотя раньше
планировалось провести ее в 2013 году. Сохраняются планы по сокращению доли
государства в этой компании на уровне 25% плюс одна акция к концу 2016 года.
Правительство также отказалось от планов полностью выйти из капитала
«Аэрофлота» <
AFLT > в среднесрочной перспективе. До конца 2016 года продажи планируются, но до
25% акций плюс одна акция останутся в собственности государства. Дергунова
мотивировала это тем, что «Аэрофлот» — успешная публичная компания и эти 25% для
государства станут хорошей финансовой инвестицией на долгосрочный период.
Откладывается приватизация Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) и
Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) до 2024 года, а по ОСК уменьшен
пакет для продажи, государство планирует оставить себе до 75% (к 2017 году)
вместо 50%, которые предполагались ранее.
КЛЮЧЕВОЙ ОПЕРАТОР
Ключевой приватизационной сделкой в 2014 году может стать продажа акций ОАО
«Ростелеком» <
RTKM >, о чем подтвердил в своем микроблоге в Twitter министр связи и массовых
коммуникаций Николай Никифоров.
В Минкомсвязи неоднократно заявляли, что приватизация «Ростелекома», от
которой государство рассчитывает получить не менее 5 миллиардов долларов,
возможна после завершения реорганизации компании путем присоединения к ней
государственного холдинга «Связьинвест». Акционеры «Ростелекома» накануне
одобрили объединение с холдингом. Все процедуры планируется завершить в октябре,
когда холдинг будет присоединен к оператору и ликвидирован. Доля государства в
объединенной компании должна составить более 50%.
Ранее Дергунова заявляла, что вопрос о возможности участия в сделке
иностранных инвесторов пока не обсуждается.
Никифоров ранее говорил «Прайму», что сейчас с силовыми ведомствами ведется
обсуждение, каким образом «Ростелеком» в случае приватизации будет оказывать
услуги спецпотребителям. Будет ли продан весь госпакет акций оператора или
только его часть, будет зависеть от ряда факторов, в том числе ситуации на
российском телекоммуникационном рынке, говорил министр и не исключал, что
приватизация может быть отложена, если ситуация на рынках — как российском, так
и мировом — будет неблагоприятной.
Сохраняются существующие приватизационные планы в отношении «Транснефти»,
Уралвагонзавода — сократить до 75% плюс одна акция до конца 2016 года, а также
планы по полному выходу из капитала Объединенной зерновой компании и «Роснано».
Также осталось неизменным желание государства сохранить госдолю в размере 25% в
АК «АЛРОСА» <
ALRS >.