ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В РОССИИ (МЭФ)

24.09.2014

Коротко содержание

(на основе материалов http://www.business-gazeta.ru/article/115319/)

Импортозамещение по всем фронтам избыточно, стоит определиться с приоритетами, иначе господдержка в очередной раз окажется размазанной тонким слоем и результата не возымеет. Более того, эмбарго стоит ввести не только на продовольствие, но и включить в запретный к ввозу список легковые автомобили и вино и как минимум на пять лет. К такому выводу пришли эксперты Московского экономического форума, которые собрались в ТПП РФ.

Тему импортозамещения обсудили в Торгово-промышленной палате в минувшую среду в Москве. Как известно, еще в августе президент РФ Владимир Путин в ответ на западные санкции своим указом поставил цель на импортозамещение. Уже на следующий день правительство послушно опубликовало список на год запрещенных к ввозу в Россию продуктов питания из ряда европейских стран. Спустя два месяца эксперты Московского экономического форума решили проанализировать политику руководства страны и обсудить необходимость и последствия эмбарго.


Президент промышленного союза «Новое содружество» Константин Бабкин, открывший заседание, заявил, что, несмотря на слова правительства и общества об импортозамещении, риторика пока не перешла к реальным делам. «Продолжается прежняя политика, которая не дает реализовать потенциал России», — заявил он. На этом фоне продолжается пополнение Резервного фонда, который работает не на благо страны, а на пользу зарубежных партнеров. В то же время увеличивается налоговый пресс, власти думают о введении новых сборов. Эксперт недоволен и политикой Центробанка, который за год уже трижды повышал ставки. «При такой политике реализовать потенциал России, реально заниматься производством просто невозможно», — посетовал Бабкин. Тем не менее, он уверен в потенциале России, которая обладает ресурсами, желающими работать людьми, выходами на внутренний и внешний рынки. «Единственное, что нам не хватает, — правильной разумной экономической политики», — добавил он.

Директор института экономики РАН Руслан Гринберг констатировал, что страна оказалась «у разбитого корыта», а правительство ведет «паническую» политику. «Они понимают, что нужно все-таки начинать какую-то реиндустриализацию», — считает он. Однако экономист полагает, что импортозамещение по всем фронтам проводить все-таки не стоит. «Это мне кажется большой ошибкой. Геополитическая ситуация, как бы она ни была отвратительна, дает нам шанс и надо выбрать приоритеты — что мы все-таки должны заместить, а что оставить», — заметил Гринберг.

Председатель комитета ТПП РФ по развитию агропромышленного комплекса Виктор Семенов в этом также согласен с Гринбергом. «В условиях, когда не хватает ресурсов, нельзя разбрасываться на весь фронт», — подчеркнул он. Эксперт напомнил, что по импортозамещению у России уже есть большой опыт в аграрном секторе, например, по производству мяса курицы, когда за 5-7 лет удалось увеличить производство в 2,5 раза и закрыть потребности страны на 90%. Теперь же, уверен он, стоит подтянуть молочное животноводство, овощеводство. В то же время Семенов опасается, что если санкции отменят, то и эмбарго будет снято, поэтому вложенные инвестиции попросту вылетят в трубу. «Надеюсь, у государства и бизнес-сообщества заранее хватит логики сделать так, как в свиноводстве», — сказал он и пояснил, что перед вступлением в ВТО положение свиноводов было незавидным, однако государство постаралось, и теперь отрасль прекрасно себя чувствует.

«Вопрос про импортозамещение стоит так давно, что уже лежит», — уверен директор института проблем глобализации Михаил Делягин. В то же время он выступил не за годовые санкции, а, как минимум, на пять лет. «Санкции должны быть неадекватными, на пять лет минимум», — отметил Делягин. Экономист напомнил, что введенное сейчас эмбарго ударило в первую очередь по периферии Европы. Такие страны, как, например, Германия и Франция, даже не почувствовали предпринятых Россией мер. «Надо предложить прекращение ввоза на территорию страны легковых автомобилей. А то происходит безобразие, когда импортные предприятия работают, а российские предприятия, которые собирают те же автомобили в России, работают один день в неделю… И второе — это вино, потому что есть Латинская Америка, ЮАР, Новая Зеландия, Австралия. Завозить столовые вина оттуда можно, а это почувствуют французы, итальянцы, испанцы, а машины — немцы и чехи. Этот ответ уже будет адекватным», — посоветовал Делягин. В то же время он солидаризировался с уже выступившими, заявив, что не надо стимулировать все подряд, а надо выбрать приоритеты. «Приоритеты должны обеспечивать суверенитет», — заключил он.

Первый зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева считает, что тема импортозамещения неразрывно связана с промышленной и сельскохозяйственной политикой. По ее словам, макроинструментов, которые должны обеспечить импортозамещение, не так много, основные — на микроуровне. «Все предыдущее время мы занимались макрополитикой, макрополитическими инструментами, и они все были крайне неудачны. Микроэкономику мы как-то забыли», — констатировала депутат. Дмитриева пояснила, что на макроуровне можно говорить только об одном инструменте, способном обеспечить импортозамещение, — это курс рубля, а точнее его «неукрепление». Впрочем, подчеркнула она, эффект будет только в том случае, если подкреплять другими мерами на микроуровне. «Но если это не делалось 20 лет, то люди это не умеют, они забыли, как это делается, и даже не знают, как это делать», — полагает Дмитриева.

Но санкции, которые должны были стать «ветром в паруса» сельхозпроизводителям и переработчикам, по ее мнению, не сработали. «Надо было сейчас в течение двух месяцев сделать прямые контракты между регионами, обеспечить доставку продукции из сельхозпроизводящих регионов в регионы сельхозпотребляющие, надо было авансировать сельхозпроизводителей, потребкооперацию, надо было развивать рынки выходного дня и восстанавливать мелкую розницу, которую только что задавили, потому что она могла принять продукцию отечественного сельхозпроизводитлея. Это не то, что не сделано, но не знают, что надо делать, даже не обсуждается, даже задача такая не ставится», — заявила Дмитриева.

Она уверена, что у отечественного производителя должна быть стратегия, то есть он должен знать, что у него будет постоянный потребитель. Более того, депутат предложила возродить отраслевые научно-исследовательские институты, которые бы определяли научно-техническую, экономическую политику. «Вообще ничего нет, пустота. Ситуация на микроуровне еще хуже, чем на макроуровне. — взволнована Дмитриева. — Все импортозамещение уйдет в изобретение различных схем, как заместить продукцию каким-то китайским производством, или будут схемы, по которым будут ввозить продукцию тех же европейских производителей или еще каких-то через третьи, четвертые, пятые, шестые страны».

Председатель наблюдательного совета института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов настаивает даже не просто на импортозамещении, а на опережающем импортозамещении. «Надо импорт замещать наперед, создавая свою самодостаточную экономику», — заявил он. Также эксперт предложил поддержать Путина в том, чтобы осуществить импортозамещение в двухлетний срок. «Мы, по сути, в ситуации войны, нужно обсуждать не плюсы и минусы мобилизационной экономики, конкретные стратегии двухлетки», — уверен Крупнов. В то же время он уверен, что нынешнее правительство с такой задачей не справится, нужно «правительство развития». «Центральный тезис — самодостаточная экономика, по сути, если говорить нормальным языком, это автаркия. Автаркия не с точки зрения закрытости, ухода от мировых связей, а способность производить ту продукцию в том количестве, которое необходимо стране», — заявил Крупнов.

В свою очередь председатель правления «Союзмолоко» Андрей Даниленко уверен, что у России, которая сегодня производит всего 2% продовольствия в мире, есть потенциал увеличить производство до 10%. Более того, оказывается, в России даже себестоимость производства некоторых продуктов должна быть самой низкой в мире. «Мы по зерну дешевле, чем любая другая страна мира, по молоку, подчеркиваю, самые дешевые по себестоимости производства, по мясу самое дешевое производство по себестоимости, картофель самое дешевое и по некоторым овощам и фруктам, естественно, я не называю бананы», — перечислил он.

Проблему Даниленко видит в бюрократических препонах — избыточная разрешительная документация на строительство, самая дорогая фитосанитарная и ветеринарная документация, непредсказуемое налогообложение и сложная налоговая система. «В результате только административные барьеры делают нашу себестоимость на 20-30% дороже, чем у наших конкурентов», — заявил он.

Недоволен Даниленко господдержкой, которую «размазывают тонким слоем». «Давайте вкладывать туда, где есть результат», — предложил он. Эксперт напомнил и про пресловутое ВТО, когда после импорт начал выдавливать отечественного производителя, цены выросли. «Мы либо создаем такие же условия, как везде в мире для других производителей, и мы тогда действительно конкурентоспособны, либо мы не создаем эти условия, тогда должны признаться, что у нас продовольствие будет самое дорогое в мире… Нам нужно серьезное решение — мы вкладываемся в экономику или нет», — заключил Даниленко.