Диля Шелест,
У нас это стандартная практика к сожалению. Сначала закон, а потом нормативка под этот закон. И то, что закон есть, а пользоваться нельзя, потому что, нормативки нет, никого особо не волнует. А по старому, уже нельзя, так как закон новый вышел. В свое время в госзакупках накушался порядком. :)