Роман, они работают в экономике, но если большое количество людей заберёт деньги из банков (именно это произойдёт при снижении ставки), то деньги из реального сектора уйдут преимущественно на потребление или вовсе за границу (покупка валюты, туризм, приобретение импортных товаров). не говоря уже о том, что ряд банков не выживет после этого, что усугубит экономический кризис в стране.