Банк России намерен внедрить на российском финансовом рынке институт информаторов (whistleblowers). Об этом говорится  в «Основных направлениях развития финансового рынка РФ на период 2019-2021 гг.».

«Банк России уделяет пристальное внимание повышению доверия инвесторов к финансовому рынку за счет дестимулирования недобросовестного поведения. В указанных целях планируется развитие соответствующего регулирования, направленного на наделение Банка России необходимыми полномочиями для сбора доказательной базы, внедрение института информаторов (whistleblowers), модернизация системы мер соразмерного наказания», — говорится в документе.

Институт информаторов развит в США, где регулятор — Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) — имеет право вознаграждать информаторов в соответствии с законом Додда — Франка, принятым в 2010 г. после финансового кризиса. Информаторы, сообщившие о нарушении законов о ценных бумагах, могут получить от SEC вознаграждение в размере от 10 до 30% штрафа, наложенного на компанию. Гонорар выплачивается, если размер штрафа превысит $1 млн, и только после его зачисления в казну. Начиная с 2012 г. SEC выплатила информаторам $262 млн, но благодаря их информации смогла вернуть в бюджет США более $1 млрд.

ЦБ намерен более усиленно контролировать сделки системных игроков, что поможет сделать рынок более прозрачным и увеличит эффективность надзора.

Регулятор уже владеет полномочиями согласовывать сделки на финансовом рынке. Однако если ЦБ их расширит, то права владельцев бизнеса могут быть стеснены.

Первый зампред Банка России Сергей Швецов заявил, что ЦБ планирует расширить полномочия, чтобы ограничить смену собственников системно значимых игроков финансового сектора.

«Мы пришли к выводу, что ЦБ должен согласовывать не только приобретение крупных пакетов в финансовых организациях, но также очень внимательно следить за тем, как организация меняет контролирующего акционера. Может быть, даже иметь определенное право вето в отношении тех организаций, которые носят системный характер», — заявил он.

10% от приобретений долей в банках, НПФ и страховых компаниях согласовывает Центробанк.

«Но если этот пакет разбит на меньшие доли, то разрешение регулятора не требуется, — пояснил Швецов. — Сегодня снятие контроля не согласовывается с ЦБ. Мы должны понимать, кому переходит контроль… пока надлежащий акционер не появится, текущий должен нести ответственность».