Китай дал ответ США в Белой Книге

Предисловие

Будучи крупнейшей развивающейся страной в мире, Китай также вносит наибольший вклад в ежегодный рост мировой экономики. Будучи крупнейшей развитой страной, Соединенные Штаты могут похвастаться крупнейшей экономикой в ​​мире. Экономические и торговые отношения между Китаем и США имеют огромное значение для обеих стран и оказывают существенное влияние на мировую стабильность и развитие.

За 46 лет с момента установления дипломатических отношений между Китаем и США двусторонние торгово-экономические связи неуклонно развивались. Объем торговли между двумя странами вырос с менее чем 2,5 млрд долларов США в 1979 году до почти 688,3 млрд долларов США в 2024 году. Китайско-американское торгово-экономическое сотрудничество продолжает расширяться и совершенствоваться, внося значительный вклад в экономическое и социальное развитие и благосостояние народов обеих стран.

Однако в последние годы рост односторонних действий и протекционизма в США значительно затруднил ход нормального экономического и торгового сотрудничества между двумя странами. С начала торговых трений между Китаем и США в 2018 году американская сторона ввела тарифы на китайский экспорт на сумму более 500 миллиардов долларов США. Кроме того, она постоянно проводит политику, направленную на сдерживание и подавление Китая. Китайской стороне приходится принимать решительные контрмеры для защиты своих национальных интересов. В то же время, стремясь разрешать споры путем диалога и консультаций, китайская сторона провела несколько раундов экономических и торговых консультаций с американской стороной для стабилизации двусторонних экономических и торговых отношений.

15 января 2020 года Китай и США подписали Экономическое и торговое соглашение между правительством Китайской Народной Республики и правительством Соединенных Штатов Америки (также известное как Экономическое и торговое соглашение первой фазы). После его вступления в силу китайская сторона поддерживала дух договора и стремилась преодолеть многочисленные неблагоприятные факторы, включая неожиданное влияние пандемии, последующие сбои в цепочке поставок и глобальную экономическую рецессию, чтобы обеспечить реализацию Соглашения. Американская сторона опубликовала несколько заявлений, подтверждающих эффективность усилий китайской стороны. Напротив, американская сторона постоянно ужесточала экспортный контроль, усиливала санкции против китайских предприятий и неоднократно нарушала свои обязательства по Соглашению.

Недавно американская сторона выпустила Меморандум о торговой политике «Америка прежде всего», Меморандум о инвестиционной политике «Америка прежде всего» и Отчет о кратком изложении торговой политики «Америка прежде всего», ввела всеобъемлющие дополнительные тарифы на китайскую продукцию, включая тарифы, ссылаясь на проблему фентанила в качестве предлога, объявила о «взаимных тарифах», взимала дополнительные 50 процентов с существующих тарифов и предложила ограничения по расследованию раздела 301, такие как взимание портовых сборов, нацеленных на морскую, логистическую и судостроительную отрасли Китая. Эти ограничительные меры обострили проблему и снова выявили изоляционистский и принудительный характер поведения США. Они противоречат принципам рыночной экономики, противоречат многосторонности и будут иметь серьезные последствия для китайско-американских экономических и торговых отношений. В соответствии с основополагающими принципами международного права и соответствующими законами и правилами китайская сторона приняла необходимые контрмеры.

Введение США тарифов и других ограничительных торговых мер в отношении своих торговых партнеров искусственно нарушило устоявшиеся глобальные цепочки поставок и производства, подорвало рыночно-ориентированные правила свободной торговли, серьезно затруднило экономическое развитие различных стран, нанесло ущерб благосостоянию как американского народа, так и народов других стран и оказало негативное влияние на экономическую глобализацию.

Китайская сторона всегда утверждала, что китайско-американские экономические и торговые отношения являются взаимовыгодными и беспроигрышными по своей природе. Как две крупные страны на разных стадиях развития с различными экономическими системами, вполне естественно, что у Китая и США есть разногласия и трения в их экономическом и торговом сотрудничестве. Крайне важно уважать основные интересы и основные проблемы друг друга и находить правильные решения для разрешения проблем путем диалога и консультаций.

Правительство Китая выпускает настоящую Белую книгу с целью прояснить факты об экономических и торговых отношениях между Китаем и США и изложить позицию китайской стороны по соответствующим вопросам.

I. Китайско-американские экономические и торговые отношения по своей природе взаимовыгодны и беспроигрышны

С момента установления дипломатических отношений между Китаем и США обе стороны достигли плодотворных результатов в двустороннем торговом и инвестиционном сотрудничестве, осознав взаимодополняемость и взаимную выгоду. Китай и США разделяют обширные общие интересы и огромный потенциал для сотрудничества. Поддержание стабильного развития китайско-американских экономических и торговых отношений отвечает фундаментальным интересам обеих стран и народов, что также способствует глобальному экономическому развитию. Факт показывает, что сотрудничество между Китаем и США приносит пользу обеим сторонам, в то время как конфронтация вредит обеим. Сотрудничество имеет важное значение для взаимной выгоды и беспроигрышных результатов.

1. Китай и США являются важными партнерами в торговле товарами

Двусторонняя торговля товарами между Китаем и США стремительно растет. Статистика Организации Объединенных Наций (ООН) показывает, что в 2024 году объем торговли товарами между Китаем и США достиг 688,28 млрд долларов США, что в 275 раз превышает объем торговли в 1979 году, когда между двумя странами были установлены дипломатические отношения, и более чем в восемь раз превышает объем торговли в 2001 году, когда Китай вступил во Всемирную торговую организацию (ВТО). В настоящее время США являются крупнейшим направлением экспорта товаров Китая и вторым по величине источником импорта. В 2024 году экспорт Китая в США и импорт из США составили 14,7 процента и 6,3 процента от общего объема экспорта и импорта Китая за год. Китай является третьим по величине направлением экспорта США и вторым по величине источником импорта. В 2024 году экспорт США в Китай и импорт из Китая составили 7,0% и 13,8% от общего объема экспорта и импорта США за год соответственно.

Экспорт США в Китай рос гораздо быстрее, чем экспорт в остальной мир. После вступления Китая в ВТО экспорт США в Китай стремительно рос, что сделало Китай важным экспортным рынком для США. По данным статистики ООН, в 2024 году экспорт товаров США в Китай достиг 143,55 млрд долларов США, что на 648,4 процента больше, чем 19,18 млрд долларов США в 2001 году, что намного превышает общий рост экспорта в 183,1 процента за тот же период (рисунок 1).

Китай является важным экспортным рынком для сельскохозяйственной продукции США, интегральных схем, угля, сжиженного нефтяного газа, фармацевтических препаратов и автомобилей. Китай является крупнейшим экспортным рынком для соевых бобов и хлопка США, вторым по величине экспортным рынком для интегральных схем и угля и третьим по величине экспортным рынком для медицинских приборов, сжиженного нефтяного газа и автомобилей. Данные ООН показывают, что в 2024 году Китай был местом назначения для 51,7 процента экспорта соевых бобов США, 29,7 процента экспорта хлопка, 17,2 процента экспорта интегральных схем, 10,7 процента экспорта угля, 10,0 процента экспорта сжиженного нефтяного газа, 9,4 процента экспорта медицинского оборудования и 8,3 процента экспорта легковых автомобилей.

Двусторонняя торговля между Китаем и США в значительной степени дополняет друг друга, поскольку обе страны используют свои сравнительные преимущества (таблица 1). Данные китайской таможни показывают, что в 2024 году пятью основными категориями экспорта Китая в США были электрические машины и оборудование и их части, механические приборы и их части, мебель, игрушки и пластмассы, что составляет 57,2 процента от общего объема экспорта Китая в США. Пятью основными категориями импорта Китая из США были минеральное топливо, механические приборы и части, электрические машины и оборудование и части, оптические приборы и аппараты, а также масличные семена, включая соевые бобы, что составляет 52,8 процента от общего объема импорта из США. Машины и электротехническая продукция особенно важны в двусторонней торговле между Китаем и США, демонстрируя очевидную характеристику внутриотраслевой торговли.

2. Торговля услугами между Китаем и США сохраняет быстрый рост

Сфера услуг США хорошо развита, имеет полный спектр секторов и сильную международную конкурентоспособность. В целом, по мере того, как экономика продолжает развиваться, а уровень жизни повышается, спрос на услуги в Китае значительно расширяется, что приводит к быстрому росту торговли услугами между Китаем и США. По данным Министерства торговли США (USDOC), в период с 2001 по 2023 год двусторонняя торговля услугами между Китаем и США увеличилась с 8,95 млрд долларов США до 66,86 млрд долларов США, что представляет собой семикратное увеличение (рисунок 2). Статистика Китая показывает, что США являются его вторым по величине торговым партнером в сфере услуг в 2023 году, в то время как данные США указывают Китай на его пятый по величине рынок экспорта услуг.

США являются крупнейшим источником дефицита Китая в торговле услугами, причем дефицит в целом демонстрирует тенденцию к росту. По данным Министерства торговли США, с 2001 по 2023 год экспорт услуг США в Китай увеличился с 5,63 млрд долларов США до 46,71 млрд долларов США, увеличившись в 8,3 раза. Годовой профицит торговли услугами США с Китаем увеличился в 11,5 раза до 26,57 млрд долларов США (рисунок 2). В 2019 году этот показатель вырос до 39,7 млрд долларов США. В 2023 году Китай продолжал вносить наибольший вклад в профицит торговли услугами США, составляя примерно 9,5 процента от общего объема. Дефицит торговли услугами Китая с США в основном сосредоточен в трех областях: путешествия (включая образование), роялти за интеллектуальную собственность и транспорт (таблица 2).

Дефицит торговли Китая с США в сфере туристических услуг постоянно растет. Данные USDOC показывают, что в 2023 году китайские туристы совершили около 1,1 миллиона визитов в США, а их расходы составили 14 процентов экспорта услуг США в Китай. Туризм, лечение и обучение за рубежом остаются основными категориями потребления в сфере торговли услугами для тех, кто путешествует из Китая в США. По данным USDOC, экспорт туристических услуг США (включая образование) в Китай вырос с 2,31 млрд долларов США в 2001 году до 20,23 млрд долларов США в 2023 году, что представляет собой 8,8-кратное увеличение.

Выплаты Китаем роялти за интеллектуальную собственность в США неуклонно растут. В 2023 году роялти за интеллектуальную собственность остаются основным источником доходов для торговли услугами США, составляя 13,1 процента доходов от торговли услугами. Роялти за интеллектуальную собственность, которые США получают от Китая, составляют одну пятую от общего объема роялти, полученных из Азиатско-Тихоокеанского региона, и составляют 5 процентов от общемирового дохода США от роялти за интеллектуальную собственность.

3. Китай никогда намеренно не стремится к положительному сальдо торгового баланса

Торговый баланс по товарам между Китаем и США является как неизбежным результатом структурных проблем в экономике США, так и следствием сравнительных преимуществ и международного разделения труда между двумя странами. Китай намеренно не стремится к торговому профициту. Фактически, отношение профицита текущего счета Китая к ВВП снизилось с 9,9 процента в 2007 году до 2,2 процента в 2024 году.

Выгоды от экономических и торговых отношений между Китаем и США в целом сбалансированы. Для объективной оценки сбалансированности двусторонней торговли между Китаем и США требуется комплексная и глубокая оценка, поскольку она не может основываться исключительно на торговле товарами. В сегодняшнем контексте расширяющейся экономической глобализации и преобладания интернационализированного производства сфера двусторонних экономических и торговых отношений давно вышла за рамки торговли товарами. Услуги и местные продажи филиалов отечественных предприятий в другой стране (местные продажи, генерируемые двусторонними инвестициями) также должны быть включены. Если в полной мере учесть три фактора: торговлю товарами, торговлю услугами и местные продажи филиалов отечественных предприятий в другой стране, то можно увидеть, что экономические и торговые выгоды, получаемые Китаем и США, примерно сбалансированы (рисунок 3).

Данные USDOC показывают, что в 2023 году США зарегистрировали профицит в размере 26,57 млрд долларов США в торговле услугами — заметное преимущество для США. Кроме того, в 2022 году выручка от продаж предприятий США в Китае достигла 490,52 млрд долларов США, что значительно превышает выручку от продаж предприятий Китая в США в размере 78,64 млрд долларов США. Разрыв в 411,88 млрд долларов США подчеркивает более выраженное преимущество американских предприятий в многонациональных операциях.

Торговый дефицит США увеличился в глобальном масштабе, в то время как доля, приходящаяся на Китай, сократилась. Согласно данным BEA, USDOC, доля Китая в общем дефиците торговли товарами США снижалась в каждом из последних шести лет, с 47,5 процента в 2018 году до 24,6 процента в 2024 году, в то время как дефицит торговли США с другими странами и регионами существенно вырос за тот же период. В 2024 году международный дефицит торговли товарами США достиг 1,2 триллиона долларов США, увеличившись на 13 процентов в годовом исчислении, четвертый год подряд, когда он превысил 1 триллион долларов США.

Внешняя торговля Китая характеризуется большими объемами как импорта, так и экспорта, что отражается в торговле между Китаем и США. Добавленная стоимость, полученная Китаем от большей части экспорта обработанных промышленных товаров, составляет лишь незначительную часть общей стоимости всех товаров. Однако текущие методы торговой статистики рассчитывают экспорт Китая на основе его валовой стоимости (полная стоимость товаров, экспортируемых Китаем в США). Рассчитанный методом торговли с добавленной стоимостью, дефицит торговли США с Китаем значительно сократится.

Китай активно принимает различные меры по расширению импорта. Активное расширение импорта демонстрирует проактивную приверженность Китая как ответственной крупной страны и представляет собой значительный вклад в мировое экономическое развитие. С ноября 2018 года в Шанхае ежегодно проводится Китайская международная импортная выставка (CIIE). Как количество стран-участниц, так и предполагаемая стоимость транзакций показывают рост из года в год, при этом совокупная предполагаемая стоимость транзакций превысила 500 миллиардов долларов США. В 2024 году импорт Китая составил 18,4 триллиона юаней, что на 2,3 процента больше, чем в предыдущем году, а стоимость импорта достигла рекордного уровня. Китай сохраняет свои позиции второго по величине рынка импорта в мире уже 16-й год подряд.

Китай систематически расширял добровольное и одностороннее открытие, продолжая раскрывать потенциал своего огромного рынка и предоставляя расширенные возможности для стран по всему миру. В 2024 году Китай импортировал товаров на сумму 9,86 трлн юаней из стран-партнеров инициативы «Один пояс, один путь», что на 2,7 процента больше, что составило 53,6 процента от общей стоимости импорта страны. С 1 декабря 2024 года Китай внедрил политику предоставления нулевого тарифного режима для 100 процентов тарифных позиций всем наименее развитым странам, с которыми у него есть дипломатические отношения, что привело к росту импорта из соответствующих стран на 18,1 процента в первый месяц. В текущий период и в течение некоторого времени в будущем Китай обладает значительным потенциалом для роста импорта. Прогнозируется, что к 2030 году совокупная стоимость импорта только из развивающихся стран, как ожидается, превысит 8 трлн долларов США.

Активное расширение импорта также является ключевой частью стратегии Китая по открытости на высоком уровне. Китай будет систематически расширять доступ на рынок для товаров и полностью вводить нулевые тарифы по всем тарифным позициям для наименее развитых стран, с которыми у него есть дипломатические отношения. Он продолжит использовать основные платформы, такие как CIIE, Китайская ярмарка импорта и экспорта, Китайская международная ярмарка торговли услугами и Китайская международная выставка потребительских товаров, для стимулирования импорта. Китай также будет развивать демонстрационные зоны национального уровня для креативного продвижения импорта, неуклонно способствовать росту импорта и исследовать больше потенциала. Цель состоит в том, чтобы превратить огромный рынок Китая в общий глобальный рынок, придав новый импульс мировой экономике.

4. Китай и США — важные двусторонние инвестиционные партнеры

США являются основным источником иностранных инвестиций для Китая. Согласно статистике Министерства торговли Китая (MOFCOM), к концу 2023 года фактический накопленный объем инвестиций США в Китай составил 98,23 млрд долларов США. В 2023 году США создали 1920 новых предприятий в Китае с фактическими инвестициями в размере 3,36 млрд долларов США, что на 52 процента больше, чем в предыдущем году.

США также являются важным направлением инвестиций для Китая, и прямые инвестиции китайских компаний в США быстро и значительно выросли. Статистика, опубликованная MOFCOM, показывает, что к концу 2023 года прямые инвестиции Китая в США достигли примерно 83,69 млрд долларов США, охватив 18 секторов национальной экономики. Китайские компании создали более 5100 зарубежных предприятий в США с более чем 85 000 местных сотрудников. Китай также сделал значительные финансовые инвестиции в США. По данным Министерства финансов США, по состоянию на конец декабря 2024 года Китай владел казначейскими облигациями США на сумму 759 млрд долларов США, являясь вторым по величине иностранным кредитором США.

5. Китай и США получают выгоду от двустороннего экономического и торгового сотрудничества

В международных торговых отношениях страны обмениваются продукцией на основе своих сравнительных преимуществ, чтобы реализовать собственную ценность, удовлетворить потребности друг друга и достичь общего развития. Будучи двумя крупнейшими экономиками мира, экономическое и торговое сотрудничество между Китаем и США принесло существенные выгоды обеим сторонам, причем предприятия и потребители обеих стран получили ощутимые выгоды благодаря двусторонней торговле и инвестициям.

Экономическое и торговое сотрудничество между Китаем и США создало большое количество рабочих мест для США. Согласно отчету, опубликованному Американо-китайским деловым советом в апреле 2024 года, Китай является ключевым рынком для экспорта товаров и услуг из США. С точки зрения совокупного экспорта товаров и услуг в 2022 году Китай был крупнейшим экспортным рынком для трех штатов США, входил в тройку лидеров для 32 штатов США и в пятерку лидеров для 43 штатов США.

По оценкам Американо-китайского делового совета, количество американских рабочих мест, поддерживаемых экспортом в Китай, составило 931 000 в 2022 году, что является третьим показателем среди всех стран, уступая только Канаде и Мексике. Эта цифра превышает сумму рабочих мест в США, поддерживаемых двумя азиатскими рынками Японии и Республики Корея (РК).

Экономическое и торговое сотрудничество между Китаем и США создало большое количество деловых возможностей и прибыли для американских предприятий (таблица 3). У Китая огромный рынок и постоянно растущий потребительский спрос. Например, продажи Tesla в Китае продолжают расти, превысив 657 000 единиц в 2024 году, что на 8,8 процента больше в годовом исчислении и достигло нового исторического максимума. Более 10 американских страховых компаний имеют дочерние компании в Китае. Американские финансовые институты, такие как Goldman Sachs, American Express, Bank of America и MetLife, добились существенной инвестиционной прибыли в качестве стратегических инвесторов в китайские финансовые институты.

Данные Министерства торговли США за август 2024 года показывают, что в 2022 году в Китае работало в общей сложности 1961 американское предприятие (предприятия, владеющие контрольным пакетом акций и имеющие активы, продажи или чистую выручку свыше 25 миллионов долларов США), с совокупным общим объемом продаж в 490,52 миллиарда долларов США, что на 4,3 процента больше, чем в предыдущем году.

Экономическое и торговое сотрудничество между Китаем и США способствовало модернизации американской промышленности. Благодаря сотрудничеству с Китаем американские многонациональные корпорации повысили свою международную конкурентоспособность, интегрировав сильные стороны ресурсов обеих стран. Apple проектирует и разрабатывает мобильные телефоны в США, собирает и производит их в Китае и продает их на мировых рынках. Tesla создала полностью принадлежащие ей мегазаводы в Китае, расширила производственные мощности и экспортировала на мировые рынки. Китай взял на себя определенные производственные процессы для американских предприятий, что позволило США выделить ресурсы, такие как капитал, на инновации и управление и сосредоточиться на развитии высокотехнологичного производства и современных услуг. Это подтолкнуло промышленность США к секторам с более высокой добавленной стоимостью и более технологически продвинутым секторам, снизив внутреннее давление США на потребление энергии и защиту окружающей среды.

Экономическое и торговое сотрудничество между Китаем и США принесло ощутимые выгоды американским потребителям. США импортировали из Китая большое количество потребительских товаров, промежуточных товаров и капитальных товаров, что поддержало развитие цепочек поставок и промышленных цепочек обрабатывающей промышленности США, предоставило американским потребителям больше выбора, снизило стоимость их жизни и увеличило реальную покупательную способность американского народа, особенно групп с низким и средним уровнем дохода.

Экономическое и торговое сотрудничество между Китаем и США создало существенные деловые возможности и прибыли для китайских компаний. Инвестируя в США, которые являются крупнейшим в мире потребительским рынком и самым зрелым рынком капитала, китайские компании могут расширить свои каналы продаж, увеличить влияние своих международных брендов, привлечь глобальных клиентов и партнеров и получить более легкий доступ к финансированию, тем самым поддерживая быстрый рост бизнеса.

Американские компании в Китае передали своим китайским коллегам опыт в области технических инноваций, управления рынком и институциональных инноваций, что позволило китайским компаниям ускорить трансформацию и модернизацию, а также повысить эффективность отрасли и качество продукции.

продолжение… всего 9 разделов.....http://english.scio.gov.cn/whitepapers/2025-04/09/content_117814362_9.html