Минфин России подготовил законопроект, который предоставит Банку России право принудить кредитные организации прекратить владение акциями и долями иностранных компаний, а также закрыть офисы за рубежом. Эти поправки к закону «О банках и банковской деятельности» опубликованы на сайте regulation.gov.ru.

Основные положения законопроекта

1. Прекращение владения акциями и долями иностранных компаний: Банк России сможет потребовать от банков с универсальной лицензией прекратить владение акциями или долями участия в иностранных юридических лицах. Это также касается прекращения контроля, статуса основного общества и права косвенного распоряжения акциями иностранных компаний.

2. Закрытие филиалов и представительств за рубежом: Законопроект предусматривает, что ЦБ может обязать банки закрыть свои филиалы и представительства на территории иностранных государств.

3. Основания для применения мер: ЦБ может воспользоваться этими полномочиями в случае различных нарушений, включая препятствия для получения информации о зарубежных юрлицах или филиалах, а также препятствование проведению проверок регулятором.

В условиях западных санкций и роста расходов нефтяные компании опасаются потерять государственную поддержку по программе модернизации нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ). «Роснефть» обратилась к правительству с просьбой отказаться от ряда условий выполнения инвестиционных соглашений и продлить на два года сроки получения инвестиционной надбавки к обратному акцизу на нефть. Компания также предлагает предоставить дополнительные налоговые льготы для компенсации расходов из-за атак беспилотников на НПЗ в России.

Основные просьбы «Роснефти»

1. Продление сроков получения инвестиционной надбавки:

   • «Роснефть» просит продлить до 1 января 2033 года сроки получения инвестиционной надбавки к обратному акцизу на нефть.
   • Инвестиционная надбавка в виде повышающего коэффициента 1,3 к обратному акцизу предоставляется НПЗ, которые заключили соглашения с Минэнерго о вводе новых установок углубленной переработки.

2. Отказ от промежуточных условий:

   • Компания предлагает отказаться от условия инвестиций в НПЗ в 2019–2024 годах в размере не менее 30 млрд рублей.

СПБ Биржа рассматривает возможность выплаты дивидендов по заблокированным иностранным бумагам за счет платежей по внешнему госдолгу, в соответствии с указом президента № 665. Этот указ позволяет выплачивать доходы в рублях российским инвесторам за счет средств Минфина, предназначенных для выплат по суверенным евробондам.

Биржа обсуждает с регуляторами расширение этого механизма на замороженные активы, подвергшиеся санкциям. Это может послужить положительным сигналом для инвесторов, хотя полностью их потери не компенсирует.

Кроме того, биржа подала заявку на коллективную лицензию в Управление по контролю за иностранными активами минфина США (OFAC) и предлагает инвесторам получать индивидуальные лицензии для разблокировки активов. Эксперты полагают, что запуск механизма выплат не повлияет негативно на процедуру разблокировки активов через OFAC, так как основной критерий разблокировки – отсутствие выгоды для подсанкционного лица.

Также обсуждается возможность применения указа № 844, который позволяет обменивать заблокированные иностранные бумаги на деньги со счетов типа С. Этот механизм может быть распространен на активы СПБ Биржи, что обеспечит дополнительную защиту прав инвесторов.

Министерство финансов не поддержало предложения о полной отмене условий по обнулению демпфера до конца сентября и расширении диапазона отклонения биржевых цен для нефтяных компаний. Они считают, что такие меры не способствуют стабильности цен на внутреннем рынке. Однако они согласны с идеей не обнулять демпфер при превышении порога отклонения цен только по бензину или дизтопливу.

Демпфер выплачивается бюджетом как субсидия нефтяным компаниям, чтобы они сдерживали цены на топливо при высоких экспортных нетбэках. Если оптовые цены слишком сильно растут и отклоняются от установленных значений в Налоговом кодексе, демпфер не выплачивается. Основная задача механизма демпфера — поддержание стабильности цен на топливо на внутреннем рынке.

Эксперты считают разделение демпфера на бензиновую и дизельную компоненты логичным, но отмечают риски в снижении его регуляторного эффекта. Позиция Минфина, не поддерживающая полной отмены демпфера, вполне ожидаема, так как это означает отказ от его базовой компоненты.

Министерство финансов (Минфин) России отказалось проводить размещение двух выпусков облигаций федерального займа (ОФЗ) с фиксированным купоном в среду, 15 мая, впервые за восемь месяцев. Это произошло на фоне резкого роста доходности государственных облигаций, вызванного несколькими факторами.

В начале недели доходности среднесрочных и долгосрочных ОФЗ значительно выросли, достигнув уровней, не наблюдавшихся с марта 2022 года. Этот рост начался после объявления Минфина о запуске четырех новых серий ОФЗ совокупным объемом 2,75 трлн рублей.

Дополнительное давление на рынок госдолга оказало решение Центробанка сохранить ключевую ставку на уровне 16%, но с возможностью ее повышения до 17%. Это стало неожиданностью для рынка, который ожидал более мягкой риторики от ЦБ.

Ухудшение ситуации с рублевой ликвидностью также способствовало росту доходности ОФЗ. Например, ставка RUONIA поднялась выше 16% годовых, что не наблюдалось ранее в текущем цикле повышения ставок ЦБ.

В таких условиях инвесторы могли запросить на аукционах повышенные премии по доходности, превышающие стандартные значения. Минфин отказался удовлетворить эти запросы, что привело к отмене аукционов.

Министерство финансов России предложило повысить ставку по семейной ипотеке до 12% годовых для семей с двумя несовершеннолетними детьми старше 6 лет. Это предложение вызывает обсуждения среди экспертов и участников рынка, поскольку текущая ставка в 6% является одной из самых низких на рынке.

Предложенное изменение рассматривается как мера поддержки семей с детьми и строительной отрасли. Оно также рассматривается как антикризисная инициатива, направленная на облегчение доступа к жилищному кредиту в условиях высоких рыночных ставок.

Однако предложение вызывает опасения относительно его влияния на бюджеты домохозяйств, поскольку более высокая ставка может привести к увеличению нагрузки на семьи. Это также может привести к снижению количества выдаваемых льготных кредитов.

В рамках обсуждения также рассматриваются варианты изменения ставок в зависимости от количества детей в семье, а также рассматривается вопрос о пересмотре лимита по кредитам.

Семейная ипотека с государственной поддержкой была введена в России в 2018 году и стала популярной среди семей с детьми. Однако ее условия могут измениться после 1 июля 2024 года, что вызывает обсуждения и разделяет мнения экспертов.

Минфин на следующей неделе обсудит с бизнесом и парламентом возможные изменения налоговой системы, сообщил и.о. главы ведомства Антон Силуанов. Какие-либо подробности о рассматриваемых изменениях он не привел.

«На следующей неделе… Будем обсуждать. И с бизнесом, и с парламентом — все будет обсуждаться»,— сказал господин Силуанов «РИА Новости» накануне в кулуарах инаугурации президента.

О том, что в России назрела необходимость модернизации налоговой системы, глава Минфина говорил в апреле. Модернизировать налоговую систему поручил президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию. В частности, он призвал рассмотреть увеличение налоговой нагрузки на людей с более высокими доходами. Президент обещал, что изменение налоговой системы зафиксируют на долгий срок. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин говорил, что бизнес поддерживает повышение налога только для той части прибыли, которая не инвестируется, а распределяется между акционерами в виде дивидендов и доходов.

Министерство финансов намерено разрешить добывающим компаниям экспортировать партии алмазов для мониторинга цен, расширяя список организаций, имеющих право на такую деятельность. До этого право экспорта алмазов имело только предприятие «Алмазювелирэкспорт», подвергшееся санкциям США. Теперь Минфин планирует предоставить алмазодобывающим компаниям полномочия по экспорту алмазов с целью мониторинга цен на мировом рынке.

Согласно проекту указа президента, Минфин предлагает расширить список организаций, имеющих право на экспорт алмазов из государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней, а также предоставить алмазодобывающим компаниям возможность реализации представительных партий необработанных природных алмазов.

Согласно Минфину, продажа представительных партий алмазов для экспорта, хотя и не является государственной функцией, позволяет осуществлять мониторинг цен мирового рынка и использовать актуальную ценовую информацию для расчета таможенных пошлин и других сборов.

Согласно информации, полученной из источников, близких к Минфину и сообщенной в газете «Известия», ставка по семейной ипотеке для семей с детьми старше шести лет может быть увеличена вдвое, достигнув 12%. Предполагается, что это изменение будет действовать до завершения программы в 2030 году. 

Продление программы семейной ипотеки до 2030 года было поручено президентом Владимиром Путиным. При этом сохранение условий для семей с детьми до шести лет, включая ставку 6%, также было выделено как важный аспект. Министр финансов Антон Силуанов подтвердил, что его ведомство работает над предложениями относительно новых условий для семей с детьми старше шести лет.

Рассматриваются различные варианты изменений программы, включая повышение ставки до 12%. Это предполагается как мера, направленная на обеспечение доступности ипотечного кредита для тех, кто действительно нуждается в улучшении жилищных условий, а не для инвесторов.

Несмотря на обсуждение, окончательные предложения по программе еще не сформированы. Глава комитета Госдумы по финансовому рынку, Анатолий Аксаков, предложил установить ставку в 12% для регионов с высоким уровнем доходов, при условии смягчения денежно-кредитной политики.

По итогам 2023 года доля закрытых расходов федерального бюджета составила 22,6% от всех трат, превысив предыдущий максимум 2016 года. Это означает, что расходы, на которые не раскрывается информация о направлении и распорядителе бюджетных средств, выросли до 7,3 трлн рублей, превысив плановый уровень почти на триллион. Согласно закону о бюджете на 2024 год, подписанному президентом в конце прошлого года, доля закрытых расходов продолжит увеличиваться и должна достичь 26,8%.

Наибольший объем расходов в открытой части бюджета пришелся на Минфин, Министерство обороны и Министерство внутренних дел. Совокупный объем расходов федерального бюджета за 2023 год превысил изначально запланированный уровень на 11%, составив 32,35 трлн рублей.

Рост секретных расходов сопровождается увеличением закрытости отчетно-аналитической информации об исполнении бюджета. Эксперты выражают беспокойство по поводу уменьшения общественного контроля и понимания обществом целесообразности действий правительства. Наиболее часто закрываются данные, которые могут негативно повлиять на международное положение России и ход боевых действий.