Просто при «пирамиде власти» (я — начальник, ты — дурак) «верхним» проще руководить и воровать (строить себе дворцы и яхты за рубежом).
А когда «все равны перед законом/правилами» (есть что-то выше их прав), то воровать намного тяжелее (приходится остерегаться и начинать думать о нуждах разных «обезьян» в каких-то «Курских обл.»).
Есть простое решение — впендюрить всем гос. служащим (от нач. отдела (им равных) и выше) секретность, чтобы они не сбежали из страны в свои дворцы и яхты за рубежом при «Ч+0» и думали как жить в России, а не за рубежом. А там и народ подтянется (личный пример заразителен)!
Простой пример: какие книжки (сказки) вы рассказываете своим детям? Например, Т. Мартынов любит читать своим детям зарубежные. Т.е., готовит своих детей к жизни за рубежом!
«С чего начинается Родина?
С картинки в твоём букваре,
С хороших и верных товарищей,
Живущих в соседнем дворе.
А может, она начинается
С той песни, что пела нам мать,
С того, что в любых испытаниях
У нас никому не отнять ..."
(Марк Бернес, 1968 г.)