Ответ юриста:
https://www.9111.ru/questions/777777777828255/

Вывод мой такой: если выписывают, то оспариваем и в протоколе пишем о нарушении полицейским ваших прав, указанных в ст. 27 Конституции РФ. Оно, конечно, вам ничего не гарантирует, но у вас есть формальная позиция и опора. Далее постановление о штрафе можно оспаривать и полицейского погонять в суд.

Мониторим также подписание вот этого:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/804768-7#bh_histras
Документ тоже противоречивый (поправки в 10.6.1), но это хотя бы федеральный уровень, и оспорить его уже сложнее, чем Собянинский указ.
При этом этот закон — это ФЗ, а не ФКЗ, то есть он тоже не может противоречить конституции и ущемлять права.

В общем, или всё это пугалки, и выписанные штрафы потом можно будет благополучно оспорить (по идее за них по шапке полицейским должны надавать), или у нас уже совсем беспредел. Хотя по факту он начался, когда гражданам России запретили возвращаться домой. Но тут можно списать на отсутствие транспортного сообщение. Их же не на границе обратно развернули.