«проблемы несколько лет в основном решал фонд и не за счет денег гос-ва»
к моменту ввода эскроу в середине 19 года, подавляющие большинство строек уже были с отчислением в фонд, старые недострои без взносов в фонд, примерно до 16 года — это решало гос-во.