бюджет в России

Правительство России планирует увеличить расходы бюджета 2024 года на 1,5 трлн руб. за счет накопленных остатков бюджета, что повысит дефицит с 1,1% до 1,7% ВВП. Эти средства будут направлены на приоритетные задачи, определенные президентом РФ. По словам замминистра финансов Владимира Колычева, рублевые остатки бюджета позволят профинансировать новые расходы без привлечения средств ФНБ и государственных займов.

Центробанк уже отреагировал на это увеличение дефицита. Зампред ЦБ Алексей Заботкин отметил, что новый прогноз будет учтен в октябрьском макропрогнозе. Повышение расходов может стать проинфляционным фактором, что увеличивает вероятность роста ключевой ставки на заседании 25 октября.

Источник: www.kommersant.ru/doc/7198605?from=top_main_1

Проект федерального трехлетнего бюджета, который был представлен правительством в минувший понедельник, в целом носит проинфляционный характер. Так, по итогам 2024 года доходы бюджета должны показать динамику в 24,1% г/г (в 2025 году: 11,6% г/г). В свою очередь, расходы бюджета в 2024 году должны вырасти на 21,6% г/г (в 2025 году: 5,3% г/г), что увеличивает дефицит до -₽3,3 трлн против изначально запланированных -₽2,1 трлн.

Рост расходов может придать дополнительный (и существенный) импульс инфляции, что с высокой вероятностью окажет дополнительное давление на рубль со стороны основных иностранных валют. На наш взгляд, инфляция будет оставаться повышенной как минимум до конца 2025 года (то есть значительно выше прогнозных цифр от ЦБ в 6,5-7% в 2024 году и 5% в 2025 году).

Говоря о курсе рубля, в октябре его ждет незначительное ослабление: до 95 рублей за доллар США, 105 рублей за евро и до 13,6 рублей за китайский юань.

Правительство внесло на рассмотрение в парламент проект федерального бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, а также представило Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на данный период. В документах мы отмечаем два новых основных момента.

Первая новость: индексация тарифов ЖКХ в 2025 году на 12%. Из нового прогноза Минэкономразвития, на основе которого строится новый бюджет, следует, что тарифы ЖКХ в 2025 году проиндексируют так же, как и в 2024 году – не на планировавшиеся ранее 6%, а на 11,9%. Чисто технически, это добавит дополнительные 0,5 п.п. в инфляцию в следующем году. Нас тревожит и то, что это ставит под сомнение сохранение практики индексирование тарифов на величину, близкую к цели по инфляции (4%), в дальнейшем.

Вторая новость: бюджетный стимул выше в 2024 году, но ниже в 2025 году. Параметры федерального бюджета на 2025 год в целом совпали с данными, которые ранее публиковали в СМИ.

Банк России признал высокую вероятность отклонения инфляции вверх от своего прогноза (6,5-7% на конец текущего года) и повысил ключевую ставку на 100 б.п. до 19%.

ЦБ допустил повышение ключевой ставки на заседании в октябре. Регулятор признал, что оперативные индикаторы в июле-августе указывают на замедление роста экономики. Однако оно связано с ограничениями предложения и снижением внешнего спроса, а не с охлаждением внутреннего спроса, который и поддерживает высокую инфляцию.

При этом Банк России исходит из неизменности объявленной бюджетной политики. Изменения в ней могут потребовать корректировки ДКП.

Итак, регулятор, не дожидаясь дополнительных данных о траектории инфляции и ВВП выбрал тактику постепенного ужесточения ДКП. Мы считаем, что в октябре, когда у ЦБ будут данные о бюджете на 2025 г., Банк России уточнит макроэкономический прогноз и, вероятно, еще раз повысит ключевую ставку, завершив растянутый процесс ее движения к 20%.

Минфин провёл аукцион ОФЗ, предложив инвесторам два выпуска. При его провидении индекс RGBI находился на уровне 103 пунктов, коррекция на фондовом рынке и инфляционное давление всему виной. Министерство предложило флоатер и классику — аукцион состоялся (если верить словам регулятора, что ставка снизится в ближайшие годы, то во флоатаре занимать выгодно, ибо занимать классике на 10-15 лет под 16% доходность не комильфо). Вторичный рынок ОФЗ всё так же находится под давлением, и на это есть причины:

🔔 Будем держать ставку высокой сколько потребуется для возвращения инфляции к цели. Если потребуется, готовы к повышению — заявила глава ЦБ Эльвира Набиуллина.

🔔 По данным Росстата, за период с 27 августа по 2 сентября ИПЦ снизился на 0,02% (прошлые недели — 0,03%, 0,04%), с начала сентября -0,01%, с начала года — 5,17% (годовая — 8,9%). Недельная дефляция зафиксирована впервые с февраля 2023 г. Интересно, как Росстат пересчитает месячную инфляцию августа (недельная корзина включает мало услуг, а они росли в цене опережающими темпами), если рост составит 0,2%, то это выведет нас на ~9 saar, что многовато и явно не вписывается в планы регулятора по году (6,5-7%).

Глава Сбербанка Герман Греф заявил, что сейчас модель текущего экономического роста России чрезвычайно проста, но исчерпаема, так как средства из бюджета и банков направлены на потребительский рынок, но товаров не становится больше, растут цены и снижается производительность труда. Такое мнение он высказал на деловом завтраке Сбера в рамках Петербургского международного экономического форума.

«Мы видим, что сегодня модель нашего экономического роста чрезвычайно проста — растущие бюджетные траты привели к тому, что компании повышают зарплаты. Этот процесс происходит очень быстрыми темпами, мы этого никогда раньше не видели. Люди становятся более состоятельными и идут в банки, несмотря на все ограничения ЦБ, они получают кредиты. Получается, что два этих импульса складываются — бюджетный и кредитный — и экономика растет очень хорошими темпами. Но эта модель очень уязвима и связана с тем, что деньги из бюджета и банков направлены на потребительский рынок, товаров не становится больше, цены на них повышаются. Таким образом, производительность труда не растет, а даже падает. В этом состоит исчерпанность сегодняшней модели роста», — заявил он.

Минфин внёс в Госдуму пакет документов по изменению в бюджет 2024 г., давайте рассмотрим главные правки:

✔️ Нефтегазовые доходы сократили на 519₽ млрд. Почему? В конце мая я выпускал пост, где предупреждал, что НГД под угрозой из-за цен на сырьё и окрепшего ₽ (сейчас Urals торгуется по 70$, а $ по 88,7₽, как итог по старому бюджету никак не выходило 6400₽ за бочку в мае). Цену Urals снизили с 71,3$ до 65$, а вот курс $ подняли с 90,1₽ до 94,7₽ (берите на заметку), как итог цена за бочку стала ~6150₽.

✔️ Интересно, чтоМинфин не снизил объём экспорта и добычи нефти. Напомню, что Россия дополнительно должна была сократить добычу нефти, и её экспорта совокупно на 471 тыс. б/с во II кв. 2024 г. (добыча РФ в июне составит 8,979 млн б/с). То есть в апреле сокращение добычи должно было составить 350 тыс. б/с, а экспорт — 121 тыс. б/с. В мае снижение добычи составит 400 тыс. б/с, экспорт — 71 тыс. б/с. Но, согласно данным, приведённым в майском отчёте ОПЕК+, Россия в апреле снизила производство только на 154 тыс. б/с по сравнению с мартом. Опять же при сокращении НГД сократятся ещё.

Доходы российского бюджета от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в нефтегазовой отрасли в январе 2024 года значительно выросли, удвоившись по сравнению с январем 2023 года, и составили 878,4 млрд рублей, согласно данным Минфина, опубликованным 5 февраля. Доходы от НДПИ при добыче нефти выросли в два раза до 715,7 млрд рублей, а сборы от газа увеличились в 2,5 раза до 113,7 млрд рублей. В абсолютном выражении рост поступлений от нефти составил 351,6 млрд рублей, в то время как прирост от газа был 69,4 млрд рублей. Поступления от добычи газового конденсата выросли на 67%, достигнув 49 млрд рублей.

В сравнении с декабрем 2023 года доходы от НДПИ снизились на 9%, однако показатель января 2024 года является минимальным с июля 2023 года. Аналитики отмечают, что рост доходов связан с ослаблением рубля к доллару и снижением дисконта в цене нефти. С учетом увеличения ставок НДПИ в нефтяной отрасли в 2023–2025 годах, правительство ожидает дополнительные поступления в бюджет. В 2023 году общие доходы от НДПИ в нефтегазовой сфере сократились на 11% до 9,5 трлн рублей. Показатели января 2024 года подчеркивают влияние новых налоговых политик и глобальных факторов, таких как санкции и ограничения на морские поставки нефти из России.

Всё новое — это хорошо забытое старое. Силуанов потёр лысину, подумал и достал с верхней полки не успевшее ещё запылиться старое бюджетное правило, проапгрейдил его и представил на 2024 год в изменённом виде. Как это отразится на бюджете, экономике, курсе рубля или не отразится?

Если простыми словами, то бюджетное правило — это погашение волатильности наполняемости казны нефтегазовыми деньгами. Чтобы не «то густо, то пусто», а всегда можно было и рыбку съесть, и с нефтяной иглы не слезть. Если нефть приносит сверхдоходы, они копятся в юанево-золотой кубышке, а если нефть стоит дёшево, кубышка расчехляется. В жирные времена теперь государство покупает юань и золото 60/40, в худые — продаёт за рубли. Раньше это были разные другие валюты (евро, доллар, иена и прочие). Также ранее была привязка к баррелю нефти (в последний раз сберегали всё, что дороже 44,2 долларов за баррель). Спойлер: снова будет так же.

Был тут один случай…