Согласно данным Центра ценовых индексов (ЦЦИ) доля России на мировом рынке угля снижается, несмотря на увеличение общего мирового экспорта данного топлива. После снижения в 2020 году мировой экспорт угля начал восстанавливаться и по итогам 2023 года превысил рекордные показатели 2019 года.
Кто в лидерах
Индонезия, будучи крупнейшим экспортером угля, также стала и лидером восстановления поставок, увеличив экспорт с 399 млн тонн в 2020 году до 521 млн тонн в 2023 году, при этом на текущий год Индонезия увеличила квоту на добычу угля на 29,8%.
На фоне роста спроса также увеличилась и доля российских угольных компаний на мировом рынке — с 10,5% в 2013 году до 17,1% по итогам 2021 года. Однако в 2024 году доля российских угольщиков снизилась ниже 14,6% и продолжает уменьшаться.
Причины снижения доли российских экспортеров угля
Снижение мировых цен угля. Снижение цен обусловлено в том числе ростом собственного производства крупнейших мировых покупателей — Китая и Индии.
В начале 2024 года в Китае был утвержден проект создания к 2027 году резервной системы добычи угля, благодаря которой Китай сможет увеличить добычу.
Согласно данным Центра ценовых индексов (ЦЦИ), доля России на мировом рынке угля снизилась с 17,1% в 2021 году до менее 14,6% в 2024 году. Причиной стали высокие логистические издержки, которые препятствуют российским экспортерам сохранить свою конкурентоспособность при низких мировых ценах на уголь.
«Сегодня действующее налогообложение НДПИ, базовое, сохраняется. Мы лишь говорим об уровне налоговых изъятий сверх доходов в результате благоприятной внешней экономической конъюнктуры. И уровень этих изъятий составляет не более 10% при достижении определенных порогов, которые сегодня не достигнуты и достигались лишь в благоприятные годы», — сказал министр.
«Видим, что сегодня наибольшие проблемы испытывают предприятия, добывающие энергетический уголь, по которым сегодня отменены экспортные пошлины, и оборотные налоги в виде экспортных пошлин не действуют. Поэтому мы готовы ко второму чтению рассматривать эти пороговые значения как по коксующимся углям, так и по энергетическим», — заверил он.
В России вступили в силу поправки к Налоговому кодексу, предусматривающие привязку ставок НДПИ для угольной отрасли к мировым ценам. Энергетическому углю будет применяться коэффициент КЭНРГ, учитывающий мировую цену по индексу FOB Восточный NAR 5500 и средний курс доллара. Для коксующегося угля ставка будет зависеть от цены в дальневосточных портах при пороговой стоимости $140 за тонну. Участники рынка выразили опасения, что такой подход затруднит выполнение контрактов с фиксированными ценами и приведет к росту внутренних цен на уголь.
Минэнерго России рекомендовало угольным компаниям предоставить свои оценки изменения налоговой нагрузки на отрасль, однако ведомство не предоставило комментариев по этому вопросу. Участники совещания выразили несогласие с использованием индекса FOB Восточный для расчета НДПИ на энергетический уголь, указывая на его колебания и зависимость от мировых рынков, что может повлиять на внутренние цены на уголь и электроэнергию.
Аналитики отмечают, что привязка НДПИ к мировым ценам может привести к необходимости увеличения цен на уголь на внутреннем рынке, что в свою очередь может повлиять на стоимость производства электроэнергии. Они также подчеркивают, что использование такого индикатора для дальневосточных портов может быть некорректным, учитывая различия в ценовой динамике по направлениям.
ОАО «РЖД» настаивает на заключении обязательных договоров ship-or-pay с угольными компаниями для гарантированной загрузки новых подходов к портам Азово-Черноморского бассейна. РЖД предлагает подписать договоры на поставку 4,5 млн тонн угля в месяц для обеспечения возврата инвестиций в расширение инфраструктуры.
Ранее угольные компании остановили перевалку через терминал ОТЭКО в Тамани из-за высоких тарифов. После снижения тарифов отгрузки возобновились, и в июне терминал планирует перевалить более 2 млн тонн угля. Тем не менее, текущие ставки FOB Тамань до $65–70 делают добычу и поставку угля нерентабельной.
РЖД предлагает повысить прозрачность ценообразования на перевалку грузов и установить конкурентоспособные тарифы. Однако угольные компании считают такие договоры слишком рискованными из-за низкой доходности южного направления. Заключение ship-or-pay может привести к убыткам за недопоставленный уголь.
Планы вывоза угля на Восток также не выполняются, и угольщики сомневаются в возможности выполнения новых обязательств. РЖД подчеркивает необходимость законодательных изменений для реализации таких договоров.
«Тем не менее, мы бы не хотели, чтобы снижение было существенным. От этого зависит экономика всего региона», — сказал Середюк.