ЕС готовится жить между двумя огнями.

Европейский план

Предложения рабочей группы

Политика власти всегда присутствовала в мировой торговле, но чаще всего на заднем плане. Теперь же она вышла на первый план: экономика стала оружием. В докладе рабочей группы становится ясно, что Европа должна найти свое место в этой изменившейся реальности.

Она предлагает создать инструментарий с разными экономико-политическими возможностями, чтобы сократить уязвимость Европы в геоэкономических противоречиях. Обзор важнейших мер.

Европейский экспортный банк

Американское правительство использует центральную роль доллара для оказания давления на компании — и не те, которые напрямую не ведут торговлю с США. Поэтому в докладе предлагается создать Европейский экспортный банк, который сможет предложить услуги по оплате, которые не пересекаются с американской финансовой системой. Это облегчит задачу компаний обойти американские санкции.

Конечно, экспортный банк может сам стать целью торговых санкций. Европейские страны могут сыграть на опережение и назначить в новый институт высокопоставленных членов правительств. Это повысит порог эскалации, как и цену давления и угроз.

Цифровой евро

Создание цифрового евро также преследует схожую цель. В настоящее время США пользуются доминированием доллара, чтобы иметь обзор платежных потоков европейских компаний. Это позволяет им точечно определять финансовые санкции.

В качестве ответной реакции ЕЦБ может создать цифровую европейскую платежную инфраструктуру, говорится в докладе. За счет этого сократится риск раскрытия данных о транзакциях. Таким образом, цифровой евро может способствовать укреплению «суверенитета Европы».

Новый орган ЕС

В США есть Управление по контролю за иностранными активами (OFAC), а в Китае Департаменты по контролю за экспортом (SECAD) для реализации собственных интересов при помощи экономических средств. Европейского аналога до сих пор нет.

В докладе содержится призыв заполнить этот пробел. Такой новый орган для защиты экономических интересов может также стать ведомством, куда смогут обращаться европейские компании, и механизмом раннего предупреждения, информирующим о санкционных планах других стран. Также в регулярных докладах ЕС может раскрывать информацию о том, насколько велики потери ЕС из-за санкций. Это может стать основой для ответных мер.

Ответные санкции

Пока что ЕС придерживается тактики отказа от эскалации. На давление он не отвечает давлением, на угрозы не отвечает угрозами, в том числе из-за того, что нет соответствующих средств. Это может измениться, если Европа добьется принятия механизма для введения ответных санкций.

Встречные санкции в зависимости от конкретного конфликта могут иметь разную форму. ЕС может ввести ограничения в торговле услугами, заблокировать потоки данных в третьих странах и ввести персональные санкции.

Европейский совет по международным отношениям при поддержке немецкого и французского правительства представил предложения по «Защите Европы от санкционных мер». Над ними работали, в том числе, высокопоставленные чиновники, парламентарии и представители экономической отрасли. Предложения, находящиеся в распоряжении Handelsblatt, охватывают различные сферы — от создания экспортного банка ЕС до введения цифрового евро, чтобы стать более независимым от американской финансовой системы.