Новости рынков | У каждого президента есть внешняя политика. У Трампа их пять — Bloomberg

Президент Дональд Трамп выступил с целым рядом политических мер и указов, призванных изменить подход Америки к миру. Тем самым Трамп также дал понять, что это его администрация: на этот раз никакая «ось взрослых» не помешает его планам.

Но если лояльность является лозунгом второй администрации Трампа, то в правительстве и политическом движении, которое он возглавляет, по-прежнему ведутся глубокие интеллектуальные дебаты. Внешняя политика Трампа будет формироваться в зависимости от того,как он разрешит спор между пятью ключевыми школами мысли — и жёсткую бюрократическую борьбу между ними.

Каждое президентство — это интеллектуальный микс, потому что каждая администрация по-своему смотрит на вещи. В конечном счёте политику определяет президент. Но внутренние дебаты важны, потому что они формируют предлагаемые варианты и часто отражают неоднозначность мировоззрения лидера.

Споры внутри администрации Трампа будут, пожалуй, более серьёзными, чем обычно, потому что на этого президента часто влияет последний человек, которого он видит, и потому что разногласия между противоборствующими фракциями очень глубоки.

Во-первых, есть глобальные «ястребы». ГоссекретарьМарко Рубио и советник по национальной безопасностиМайк Уолтц заняли умеренную позицию по ключевым вопросам, в частности по Украине, чтобы не отставать от Трампа. Но они с таким же успехом могли бы работать на президентов Джорджа Буша-младшего и Рональда Рейгана или на главного оппонента Трампа на республиканских праймериз Никки Хейли.

Эта группа верит в стабилизирующие качества лидерства США. Она выступает за агрессивное сдерживание стран — Ирана, России, Китая, Северной Кореи, — которые дестабилизируют жизненно важные регионы Евразии. Эти советники ценят альянсы США, даже если сейчас им поручено пересмотреть их. И они стремятся укрепить гегемонию США в Западном полушарии, реализуя то, что Уолтц называет «доктриной Монро 2.0» — обновлённую стратегию борьбы с китайским влиянием и другими угрозами в Северной и Южной Америке.

Кроме того, есть «Азиаты-первопроходцы». Элбридж Колби, занимающий ключевую должность заместителя министра обороны по политическим вопросам, и его союзники считают, что риск войны с Китаем растёт, поэтому Вашингтон должен снизить приоритетность обязательств в Европе и на Ближнем Востоке. То же самое считают ключевые союзники Трампа, такие как сенатор Джош Хоули.

Эта группа требует от союзников в Европе большей самостоятельности, а от друзей в Азиатско-Тихоокеанском регионе — большего вклада в коллективную оборону. Они склонны рассматривать Китай в первую очередь как военную угрозу, поэтому уделяют больше внимания поддержанию баланса в западной части Тихого океана, чем борьбе с Пекином за экономическое и технологическое превосходство по всему миру.

«Азия прежде всего» в чём-то пересекается с движением «Вернись домой, Америка». Эта группа рассматривает политику США через призму затяжных войн в Ираке и Афганистане. Её главная цель — избежать новых проблем на Ближнем Востоке, сократив участие США в их решении.

Эта фракция такжескептически относится к оказанию помощи Украине из-за риска эскалации конфликта с Россией. Некоторые советники считают, что США должны сократить свой оборонный бюджет и отказаться от управления миром. Вице-президент Джей-Ди Вэнс и Тулси Габбард, кандидат Трампа на пост главы разведывательного сообщества, часто высказывали такие мнения, которые также находят отклик у чиновников среднего звена, формирующих политику в Пентагоне.

Четвёртая группа, экономические националисты, рассматривает внешнюю политику в первую очередь как вопрос коммерции. Министр финансов ТрампаСкотт Бессинт и его кандидат на пост министра торговлиГовард Лютник утверждали, что для того, чтобы Америка снова стала великой, необходимо безжалостно использовать тарифы как инструмент для привлечения иностранных инвестиций и борьбы с недобросовестной торговой практикой.

Экономические националисты также поддерживают стремление Трампа к доминированию в сфере искусственного интеллекта и энергетики. Они рассматривают соперничество между США и Китаем в первую очередь как экономическую борьбу и готовы вести себя так же жёстко с традиционными друзьями Америки, такими как Канада и Мексика, как и с её традиционными врагами в Москве и Пекине.

Наконец, у нас есть сторонники жёсткой линии MAGA. Эта группа, в которую входит заместитель главы администрации Стивен Миллер, продвигает трампистские элементы программы Трампа, такие как его неприятие иностранной помощи иподдержка откровенного захвата земель. Они рассматривают внешнюю политику как продолжение внутренней политики и ставят такие вопросы, как нелегальная иммиграция, на первое место в отношениях с южными соседями Америки. Этот подход — не столько стратегия, сколько отношение: «Мы — Америка, сучка», как прокомментировал один из помощников Трампа в первый срок его президентства. Его влияние обусловлено близостью к самым примитивным инстинктам самого Трампа.

Диапазон возможных результатов президентства Трампа настолько широк, потому что диапазон взглядов настолько широк. Составлять карту этой местности полезно, потому что она показывает, какие тактические союзы могут возникнуть и какие внутренние конфликты могут вспыхнуть.

И «Азия прежде всего», и «Возвращайся домой» хотят уйти с Ближнего Востока, но расходятся во мнениях о том, насколько США должны рисковать, защищая демократический Тайвань. «Ястребы» и экономические националисты могут согласиться с повышением тарифов и усилением экспортного контроля в отношении Китая, но расходятся во мнениях о том, насколько жёстко следует относиться к союзникам.

«Ястребы» и сторонники MAGA стремятся возродить доктрину Монро, но расходятся во мнениях о том, означает ли это применение силы против Панамы или Гренландии, и является ли доктрина Монро 2.0 способом укрепления или замены более значимой роли Америки в мире. Что объединяет эти группы, так это то, что все они утверждают, что представляют истинную повестку Трампа, потому что заручиться его поддержкой необходимо для победы во внутренних конфликтах.

По целому ряду вопросов — Ирану, Украине, Тайваню и многим другим — разногласия внутри команды Трампа могут быть серьезными. В ближайшие четыре года будет идти борьба за одобрение Трампа, которая также станет борьбой за формирование мира в целом.

www.bloomberg.com/opinion/articles/2025-02-03/trump-s-foreign-policy-team-contains-5-camps