Новости рынков | Когда-то Соединённые Штаты считались мировым полицейским, но многим аналитикам сейчас они больше напоминают мафиозного главаря, занимающегося вымогательством — NYT

Украина близится к заключению сделки о передаче Соединённым Штатам части своих доходов от природных ресурсов под сильным давлением со стороны администрации Трампа.

Соглашение в его нынешнем виде не будет включать никаких явных гарантий безопасности для сдерживания российской агрессии. Белый дом утверждает, что Украине, которая сталкивается с суровой реальностью, должно быть достаточно самого факта существования американских экономических интересов. Соединённые Штаты хотят получать плату за помощь стране в отражении вторжения.

«Что может быть лучше для Украины, чем экономическое партнёрство с Соединёнными Штатами?» — сказал в пятницу советник президента США по национальной безопасности Майк Уолтц.

Г-н Трамп уже давно требует, чтобы НАТО и другие союзники вносили больший вклад в собственную оборону. Но соглашение о полезных ископаемых стало бы серьёзной эскалацией его транзакционного подхода к внешней политике. Когда-то Соединённые Штаты считались мировым полицейским, но многим аналитикам сейчас они больше напоминают мафиозного главаря, занимающегося вымогательством.

Недвусмысленное требование минеральных ресурсов Украины в то время, когда страна находится в бедственном положении, «напоминает рэкет», — сказала Вирджиния Пейдж Фортна, политолог из Колумбийского университета, ведущий эксперт по мирным соглашениям.

«Новая гарантия безопасности — это, по сути, шантаж», — сказал Стивен А. Кук, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям, имея в виду заявление г-на Уолтца о том, что «экономическое партнёрство» с Соединёнными Штатами обеспечит безопасность Украины.

Эксперты не могут припомнить прецедентов, когда Соединённые Штаты или какая-либо другая страна забирали деньги или ресурсы у своих союзников во время войны. Они говорят, что транзакционная дипломатия Трампа посылает союзникам сигнал о том, что Соединённым Штатам нельзя доверять, что они не помогут своим друзьям и не выполнят свои обязательства. А противникам это говорит о том, что он готов отказаться от долгосрочных стратегических интересов ради краткосрочных побед, считают эксперты.

Выступая в Овальном кабинете в пятницу, г-н Трамп сказал: «Мы либо заключим сделку, либо у нас будет много проблем с ними».

Во время подготовки этой статьи я поговорил с шестью экспертами по мирным переговорам. Ни один из них не знал о ситуации, в которой Соединённые Штаты или какая-либо другая страна требовали от своего партнёра официального соглашения о выплате компенсации во время войны.

Может показаться, что требование к Украине передать свои минеральные ресурсы — это просто прямолинейное высказывание мистера Трампа о дипломатической истине, которую обычно не озвучивают: гарантии безопасности часто имеют скрытую цену. Но на самом деле, по мнению экспертов,его подход представляет собой радикальный отход от американской внешней политики.

Существует множество примеров, когда Соединённые Штаты использовали свою военную мощь для защиты экономических интересов США. Например, обеспечение доступа к нефти было центральным элементом политики США на Ближнем Востоке, особенно во время первой войны в Персидском заливе, когда США защищали Кувейт от вторжения Ирака.

Но Соединённые Штаты «никогда не говорили кувейтцам: «Эй, вы должны заплатить нам за это», — сказал г-н Кук из Совета по международным отношениям. Союзники, такие как Саудовская Аравия, помогали финансировать войну в Персидском заливе, но не под давлением. «Не то чтобы Дик Чейни приехал в Саудовскую Аравию в августе и сказал: «Вот наши условия», — добавил Кук.

Последние действия президента говорят о том, что он пытается применить уроки аппаратной политики в Нью-Йорке, где он построил свою карьеру в сфере недвижимости, в мире международных отношений.

В политике, основанной на махинациях, каждое решение — это, по сути, возможность для политических боссов извлечь выгоду для себя и своих сторонников, а получение большего количества привилегий — это признак большей власти.

Но специалисты по международным отношениям говорят, что внешняя политика так не работает.

В международных отношениях доверие является важнейшим элементом власти. Сдерживание зависит от того, выполняет ли страна свои обещания. Без этого доверия враждебно настроенные страны с большей вероятностью будут проверять границы дозволенного.

Уже неясно, какие страны администрация Трампа считает друзьями, а какие — врагами. Но в любом случае его действия ясно дают понять, что Соединённые Штаты в лучшем случае являются ненадёжным и дорогим партнёром, а в худшем — будут рассматривать зависимость любой страны от Соединённых Штатов как слабость, которой можно воспользоваться, считают эксперты.

«То, что мы видим, — это успешная краткосрочная стратегия и провальная долгосрочная стратегия», — сказал Джозеф Най, политолог из Гарвардской школы Кеннеди, который придумал термин «мягкая сила».

По словам Ная, принудительный, враждебный подход, подобный тому, что использует Трамп, возможно, эффективен для получения краткосрочных уступок. Канада и Мексика пообещали усилить охрану границ и ужесточить контроль за оборотом фентанила, что позволило им получить 30-дневную отсрочку от тарифов, которыми он угрожал.

Нов долгосрочной перспективе у стран, которые в настоящее время являются партнёрами США в торговле и внешней политике, есть сильный стимул для налаживания более тесных отношений с такими странами, как Китай.

В Европе уже наблюдается стремление увеличить военные расходы, чтобы меньше зависеть от Соединённых Штатов, что может привести к непредсказуемым последствиям. Турция, у которой вторая по величине армия среди стран НАТО, может стать более важной региональной державой.

Аналитики говорят, что внешняя политика Трампа посылает России и другим враждебно настроенным странам сигнал, который может иметь ещё более серьёзные последствия: Соединённые Штаты готовы ставить краткосрочную финансовую выгоду выше своих долгосрочных интересов.

Или, возможно, Соединённые Штаты можно было бы просто перекупить, сделав более выгодное предложение. Президент России Владимир Путин заявил в понедельник, что сделка между США и Украиной по добыче полезных ископаемых его не беспокоит, потому что у России «значительно больше ресурсов такого рода, чем у Украины». Он готов «предложить» американским партнёрам полезные ископаемые, в том числе с «новых территорий», которые Россия оккупировала на востоке Украины.

Президент Демократической Республики Конго Феликс Чисекеди, возможно, почувствовав, что поддержка США теперь доступна тем, кто может заплатить, недавно предложил Соединённым Штатам сделку по добыче полезных ископаемых, предоставив доступ к стратегическим минералам, таким как колтан и кобальт, в обмен на поддержку в борьбе с поддерживаемой Руандой повстанческой группировкой M23.

Даже если г-н Трамп откажется от своих провокаций на Украине и в других местах, как он отказался от своего плана по оккупации Газы Соединёнными Штатами, может потребоваться много времени, чтобы восстановить то, что было утрачено за последние несколько недель.

«Значительный ущерб доверию к Соединённым Штатам уже нанесён», — сказала г-жа Фортна.

www.nytimes.com/2025/02/25/world/europe/trump-us-ukraine-mineral-deal.html