Диванный аналитик-практик, думаю что банки имеют какие-то схемы по завозу наличной валюты.
А если говорить о физиках, то я спокойно могу купить наличную валюту в обменнике например Турции или Узбекистана и привезти некую сумму в Россию (разрешенную к вывозу/ввозу обоими странами).
В этих странах также работает карта UnionPay по которой можно снимать местную валюту и конвертировать в доллары/евро.