Счетная палата РФ на прошлой неделе указала на большое количество несостоявшихся закупок для государственных и муниципальных нужд: по данным Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), в 2023 году признаны несостоявшимися порядка 60% закупок от общего стоимостного объема.
«Значительная доля несостоявшихся конкурентных процедур в основном отражает объективные факторы (состояние рынков, сложность или объем закупок, региональные особенности) и не свидетельствует о „неисполнении закупок (контрактов)“, — сообщает министерство.
За январь-сентябрь 2024 года объем госзакупок российского программного обеспечения (ПО) и операционных систем (ОС) вырос на 31,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, достигнув 2,3 млрд рублей. Увеличение связано с предстоящим запретом на использование иностранного ПО в критической инфраструктуре и госсекторе с января 2025 года, что, по мнению участников рынка, приведет к дальнейшему росту спроса на IT-решения.
Количество тендеров возросло на 45,3%, составив 805 процедур. В третьем квартале госорганы провели 246 тендеров на закупку ОС Astra Linux и РЕД ОС на сумму 282 млн рублей, что на 62% больше по количеству и на 30% по деньгам по сравнению с тем же периодом 2023 года. Напротив, госкомпании сократили затраты на 58%, до 97 млн рублей, и число тендеров на 14%, до 55 процедур.
Эксперты прогнозируют всплеск закупок в четвертом квартале, а также отмечают, что высокие ключевые ставки ЦБ (19% на октябрь) и их возможное повышение влияют на планы компаний по закупкам. В результате часть проектов переносится, однако не отменяется.
За восемь месяцев 2024 года объем госзакупок в сфере IТ по 44-ФЗ увеличился на 8,7% и составил 200 млрд руб. Было размещено 55 200 закупок — на 11,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В то же время, по 223-ФЗ объем закупок снизился на 9,8% и составил 72,77 млрд руб.
Количество закупок программного обеспечения и лицензий по 44-ФЗ выросло на 3,7%, а закупки компьютеров и периферийного оборудования увеличились на 14%. Среди регионов с наибольшими объемами закупок — Москва, Санкт-Петербург и несколько областей.
Основной причиной роста госзакупок стало стремление госструктур к повышению кибербезопасности и внедрению новых IТ-решений для улучшения работы.
За первые шесть месяцев 2024 года объем госзакупок новых и подержанных легковых и легких коммерческих автомобилей (LCV) российского производства значительно вырос, согласно данным, собранным системой «Тендерплан» для «Ведомостей». Анализировались тендеры по ФЗ-44 и ФЗ-223.
Импортозамещение: Государственные структуры все чаще предпочитают автомобили российского производства из-за политических соображений и усложнения финансовых транзакций с Китаем после ужесточения санкций со стороны США.
Новые Правила Закупок: По ФЗ-44 импортные автомобили запрещены, тогда как по ФЗ-223 таких ограничений нет. Условия тендеров все чаще включают требования о российском производстве автомобилей.
Реорганизация Производства: Сборка автомобилей китайских брендов на бывших заводах иностранных компаний в России способствует увеличению доли отечественного производства в госзакупках.
Минпромторг разрабатывает меры поддержки для отрасли промышленных роботов, включая включение их в реестр отечественной радиоэлектроники. Это позволит получить преференции при госзакупках. Также обсуждаются налоговые льготы и субсидирование на покупку роботов.
Существует необходимость привлечения 20 тысяч специалистов и инвестиций в размере 800 миллиардов рублей для достижения целей, поставленных президентом России. Сейчас рынок промышленных роботов в России значительно отстает от мировых показателей.
Участники рынка предложили более 50 мер поддержки, включая финансовую и образовательную. Они считают, что стимулирование спроса на отечественные решения и повышение уровня подготовки кадров являются ключевыми задачами.
Вместе с тем, реализация мер поддержки может столкнуться с трудностями, связанными с профилем предприятий отрасли, что потребует перепрофилирования для получения льготных условий.
Российские производители цемента сталкиваются с вызовами из-за санкций, которые сокращают число доступных им экспортных рынков. «Цемрос» обращается к Федеральной антимонопольной службе (ФАС) с просьбой вмешаться в конфликт с белорусскими властями, которые ограничивают закупки цемента только у местных производителей. Это может привести к снижению загрузки предприятия на 20%. Несмотря на сомнения юристов в поддержке со стороны российского регулятора, «Цемрос» рассматривает обращение в ФАС как возможность довести свою позицию до российских госорганов.
Компания отмечает, что в Белоруссии действует норма, обязывающая госструктуры закупать не менее 90% портландцемента белорусского производства, что исключает возможность для российских производителей участвовать в госзакупках. «Цемрос» просит ФАС провести проверку обстоятельств и инициировать действия для обеспечения добросовестной конкуренции.
Ограничения могут привести к остановке и консервации линий производства «Мальцовского портландцемента» в Брянской области, что снизит загрузку на 20%. Несмотря на это, привязка к региону сбыта остается ключевой для производителей цемента.
По результатам конъюнктурных опросов Банка России и Сергея Цухло, деловой климат в российской экономике продемонстрировал улучшение после провала в начале года. В первой декаде марта индикатор бизнес-климата показал бурный рост в части текущих оценок выпуска и спроса, а также ожиданий. При этом ценовые ожидания в рознице выросли впервые с сентября 2022 года. Снижение ценовых ожиданий наблюдалось в секторах АПК и промышленности.
Все отрасли, за исключением розницы, отметили рост текущих оценок спроса и выпуска. Особенно выделяются оценки текущего спроса в добыче, а также рекордные показатели в обработке. По данным Сергея Цухло, оптимизм промышленников в марте компенсировал потери января-февраля, причем доля нормальных оценок спроса достигла 76%, что является рекордом за период «санкционной войны».
Оценки экспертов указывают на успешную адаптацию предприятий к динамике госзакупок и усилий западных партнеров по стимулированию российского импортозамещения. Влияние федерального бюджета также оказало положительное воздействие, вернув индикаторы деловой активности к уровню второй половины 2023 года.