Разница не в том, что одно намерение переводится в действие а другое нет.
Разница а том что это разные уровни, разные пласты.
Это как сказать «2+2 я в уме могу решить, а какую-нибудь формулу из высшей математики — нет, видимо, мотивации не хватает».